Kryterium zwiększenia minimalnego zasięgu sieci
Jak się wydaje najważniejszym kryterium w ramach konkursów na budowę sieci ze środków POPC jest kryterium zwiększenia minimalnego zasięgu sieci w ramach którego beneficjent może uzyskać maksymalnie 200 punktów. Punktacja dla tego kryterium wyliczana jest według następującego wzoru:
gdzie;
M1 – minimalna liczba gospodarstw domowych, dla których możliwe będzie świadczenie usług o prędkości min. 100 Mb/s
M2 – minimalna liczba gospodarstw domowych, dla których możliwe będzie świadczenie usług o prędkości co najmniej 30 i nie większej niż 100 Mb/s
Mmin – minimalna liczba gospodarstw domowych do podłączenia na danym obszarze.
min (*,*)–funkcja wyznaczająca najniższą spośród znajdujących się w nawiasie wartości
Żeby prześledzić w jaki sposób działa to kryterium spróbujmy dokonać symulacji wyników konkursu dla obszaru obejmującego 2 000 gospodarstw domowych, gdzie 1 000 gospodarstw domowych, to gospodarstwa w zabudowie wielorodzinnej, a 1 000, to gospodarstwa domowe w zabudowie jednorodzinnej. Minimalne pokrycie dla tego obszaru konkursowego wynosi 50 proc. (ustalenie wyższego progu minimalnego pokrycia skutkowałoby brakiem możliwości naliczenia maksymalnej liczby punktów).
W ramach konkursu oferty złożyło trzech operatorów, którzy zadeklarowali odpowiednio:
a) operator A – pokrycie 1 000 gospodarstw domowych siecią 100 Mb/s oraz 550 gospodarstw siecią 30 Mb/s;
b) operator B – pokrycie zera gospodarstw domowych siecią 100 Mb/s oraz 2 000 gospodarstw siecią 30 Mb/s;
c) operator C – pokrycie 1 300 gospodarstw domowych siecią 100 Mb/s oraz 200 gospodarstw siecią 30 Mb/s.
Zakładamy, że w zakresie pozostałych kryteriów każdy z operatorów otrzymał taką samą liczbę punktów. Poniższa tabela pokazuje punktację oraz procentowe pokrycie obszaru siecią NGA przez poszczególnych operatorów.
Jak widać, operator, który w efekcie konkursu zobowiązał się do pokrycia jedynie 75 proc. obszaru siecią NGA otrzymuje w ramach tego kryterium największą liczbę punktów. Z kolei operator, który zobowiązał się pokryć cały obszar siecią NGA o parametrach 30 Mb/s, czyli realizuje w 100 proc. cele POPC na tym obszarze otrzymał najniższą liczbę punktów. Oznacza to, że chociaż 25 proc. obszaru nadal pozostanie białą plamą, zwycięzcą konkursu jest operator C, który zadeklarował pokrycie jedynie 1 500 gospodarstw domowych.
Co istotne, kryterium to w żaden sposób nie rozróżnia rodzaju zabudowy oraz kosztów podłączenia co oznacza, że 500 gospodarstw, które nie zostaną pokryte siecią NGA będzie z dużym prawdopodobieństwem stanowiły gospodarstwa o najwyższych kosztach podłączenia do sieci, czyli gospodarstwa z kategorii 10 i 11 według wyliczeń NPS. Ze względu na sposób obliczenia punktacji w ramach tego kryterium wystarczy pokrycie 67 proc. obszaru siecią 100 Mb/s, aby uzyskać lepszą punktację aniżeli operator realizujący 100 proc. pokrycia danego obszaru siecią 30 Mb/s. W konsekwencji, jeżeli na danym obszarze 67 proc. zabudowy będzie stanowiła zabudowa wielorodzinna możliwe jest objęcie inwestycją jedynie tych obszarów, aby zdobyć wyższą liczbę punktów aniżeli operator realizujący cele POPC w 100 proc.
Podsumowując, kryterium zwiększenia minimalnego zasięgu sieci promuje budowę sieci zapewniających przepływność 100 Mb/s i więcej kosztem faktycznego osiągnięcia jak największego zasięgu na danym obszarze. Odnosząc to kryterium do celów POPC trzeba podkreślić, że realizuje ono cel, który stanowił cel dodatkowy w ramach programu tj. budowę super szybkich sieci, przy jednoczesnym osłabieniu głównego celu programu jakim jest zapewnienie przepływności 30 Mb/s dla wszystkich obywateli.
