PKE vs. PKE – najważniejsze zmiany w projekcie ustawy

Dyrektywa nie zawiera tymczasem uzasadnienia dla nowych wymogów planowanych przez MC.

Z pozytywnych zapisów warto wskazać, że zgody marketingowe odebrane przed 21 grudnia 2020 r. pozostaną ważne po tej dacie.

Bezpieczeństwo sieci i usług

Z pewną ulgą można przyjąć powrót do pojęcia „sytuacji szczególnego zagrożenia”, a w związku z tym do zamkniętego katalogu okoliczności, jakie należy uwzględniać np. sporządzając plany działań na wypadek owych szczególnych zagrożeń. Nowe przepisy określają również precyzyjnie wymogi co do kompetencji osób uprawnionych do przeprowadzania audytów bezpieczeństwa. Odnośnie tychże audytów za istotne uznać należy również doprecyzowanie, iż Prezes UKE może zarządzić ich przeprowadzenie tylko w sytuacji, w której istnieje uzasadnione obawa, iż przedsiębiorca nie stosuje wystarczających środków bezpieczeństwa.

Gromadzenie i przekazywanie danych retencyjnych

Przepisy nowego projektu PKE zmierzają do tego, aby określić jednolity elektroniczny format danych retencyjnych oraz jednolity sposób ich przekazywania uprawnionym służbom. Należy przygotować się zatem na obowiązek wdrożenia tego jednolitego formatu w systemach informatycznych. Dodatkowo, umożliwiono wspólne wykonywanie przez przedsiębiorców obowiązku udostępniania danych retencyjnych oraz powierzenie tych czynności innemu podmiotowi. Do tej pory takie możliwości istniały tylko w zakresie zapewnienia warunków dostępu i utrwalania.

Najnowsza wersja projektu PKE budzi mieszane uczucia. Analizując zmiany, nie sposób nie odnieść wrażenia, że polepszenie bytu przedsiębiorców postawiono w drugim rzędzie priorytetów, zdecydowanie za interesem machiny państwowej oraz konsumentów. O ile „dopieszczono” przepisy określające współpracę telekomów z MON oraz służbami porządkowymi, o tyle wydaje się, że na rozwiązanie zgłaszanych od lat przez branżę problemów nie poświęcono nawet połowy tej energii. Wspomnieć wypada chociażby wątpliwości co do przepisów o ochronie danych osobowych czy brak naprawdę kompleksowego uregulowania kwestii zmian w umowach abonenckich. W wielu miejscach „dokręcania śruby” polskim przedsiębiorcom nie da się też wytłumaczyć dyrektywą. Przykładowo, zakaz korzystania z wzorców umownych (cenników i regulaminów), czy regulacje umów z dużymi przedsiębiorstwami nie wynikają z EKŁE, stanowiąc autorskie pomysły twórców projektu.

W chwili obecnej trwają jeszcze konsultacje ustawy. Z tego też względu zachęcam wszystkich do analizowania projektu oraz aktywnego udziału w konsultacjach. Każdy racjonalny postulat i argument to szansa na zmianę na lepsze proponowanych postanowień PKE.

AUTORZY

Agata Pawlak. Aplikantka radcowska. Absolwentka prawa na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Jest członkiem-założycielem Koła Naukowego Teorii i Filozofii Prawa im. Zygmunta Ziembińskiego. W Kancelarii Prawnej Media s.c. pomaga przy obsłudze prawnej przedsiębiorców telekomunikacyjnych, przede wszystkim stanowiąc pomoc prawną w sprawach dostępu do nieruchomości, w prowadzonych postępowaniach administracyjnych przed Prezesem UKE jak i postępowaniach sądowoadministracyjnych ze skarg na decyzje regulatora.

Maciej Jankowski. Jest adwokatem, współpracownikiem Kancelarii Prawnej Media. Jego specjalizacja obejmuje, w węższym aspekcie, prawo telekomunikacyjne, ze szczególnym uwzględnieniem regulacji abonenckich, stosunków międzyoperatorskich oraz doradztwa związanego z inwestycjami szerokopasmowymi. W szerszym aspekcie, prowadzenia spraw sądowych z zakresu prawa cywilnego. Posiada doświadczenie w licznych postępowaniach przed Prezesem UKE, sądami administracyjnymi oraz sądami powszechnymi. Działając w imieniu izb gospodarczych brał udział w procesach legislacyjnych związanych z nowelizacjami Prawa telekomunikacyjnego, a obecnie uczestniczy także w konsultacjach Prawa komunikacji elektronicznej.