Przepisy te inkorporowano do PKE.
Umowa o przyłącze – krok w stronę ożywienia przepisów
Znacznie zliberalizowano przepisy regulujące umowę na wykonanie przyłącza, dając stronom więcej swobody przy formułowaniu postanowień umownych. Wydaje się, że całkowity brak zainteresowania operatorów zawieraniem takich umów unaocznił ustawodawcy, iż nadmiernie jednostronne regulowanie umów na korzyść konsumenta może mieć skutek odwrotny do zamierzonego. Efektem tego jest zmiana najbardziej kontrowersyjnych przepisów w tym zakresie, tj.:
- zniesienie ustawowego ograniczenia wysokości opłaty za przyłącze, która obecnie może stanowić tylko część jego kosztów,
- złagodzenie skutków przekroczenia terminu realizacji przyłącza przez operatora, które to obecnie nie będzie wiązało się z obowiązkiem zwrotu całej pobranej opłaty, jeżeli przyłącze doprowadzono w bezpośrednie sąsiedztwo nieruchomości.
Zwroty środków pre-paid
MC pozytywnie ustosunkowało się także do części postulatów przedstawicieli operatorów mobilnych dotyczących tematu zwrotu środków pre-paid. W tym zakresie nowy projekt PKE określa możliwość potrącenia przez operatora opłaty za zwrot tych środków, a dodatkowo rezygnuje z nakładania obowiązku przekazania niewykorzystanych środków nowemu dostawcy. Wprowadzono także roczny termin na żądanie przez konsumenta zwrotu środków.
Co z trwającymi umowami?
Nowy projekt nie przyniósł oczekiwanego przez branżę złagodzenia przepisów przejściowych i wyłączenia stosowania przynajmniej części nowych regulacji do umów zawartych przed 21 grudnia 2020 r. Wręcz przeciwnie, umowy zawarte na czas dłuższy niż 24 miesiące, staną się w tym dniu umowami na 24 miesiące. Wszelkie zmiany należy wdrożyć w terminie 2 miesięcy od wejścia w życie ustawy – zarówno w umowach na czas określony, jak i w umowach na czas nieokreślony. Jedyny ukłon w stronę branży polega na wskazaniu, iż zmiany w trwających umowach mogą zostać wprowadzone w dotychczasowych wzorcach umownych (czyli np. w zakazanych od 21 grudnia cennikach, regulaminach i regulaminach promocji).
Dostęp symetryczny
W obszarze zagadnień regulacyjnych również nastąpiło wiele ważnych zmian. Jeżeli chodzi o dostęp symetryczny, to poprzednia wersja projektu PKE wymagała umowy w formie pisemnej. Aktualnie PKE liberalizuje ten wymóg i określa obowiązek zawarcia umowy o dostęp jedynie w formie dokumentowej. Ponadto, korzystną zmianę stanowi wprowadzenie obowiązkowego przeglądu w okresach 5-letnich decyzji symetrycznych wydanych przez Prezesa UKE. Regulacja ta wymaga, zdaniem autorów tego artykułu, pewnego liftingu i podkreślenia, iż to na regulatorze ciąży obowiązek przeprowadzenia w tym okresie analizy nałożonych obowiązków i zaistniałych zmian rynkowych. Tym niemniej jest to krok w dobrą stronę. Warto zauważyć też, że skrócone zostały terminy negocjacji oraz wydania przez Prezesa UKE decyzji dostępowych. Obecnie wynosić one mają 60 dni (według pierwszej wersji PKE było to 90 dni).
Decyzje generalne
Nowy projekt pokazuje, że MC nie zrezygnowało z koncepcji decyzji generalnych. Wydaje się zatem, że należy się powoli przyzwyczajać do myśli, iż pozostaną one z nami na dłużej, tworząc zupełnie nową rzeczywistość regulacyjną.
W nowym projekcie doprecyzowano, że decyzje generalne będą wydawane „zamiast”, a nie „równolegle” do decyzji indywidualnych. Oznacza to, że po wydaniu decyzji generalnej Prezes UKE nie będzie już wydawał decyzji indywidualnych w zakresie tych samych zagadnień. Niemniej nie oznacza to, że decyzja generalna uchyli automatycznie wydane wcześniej decyzje indywidualne. Taki skutek nie nastąpi automatycznie, choć regulator będzie miał możność wprowadzenia takiego mechanizmu w treści decyzji generalnej.
Zmieniono także przepisy proceduralne m.in. dotyczące obwieszczeń w toku postępowania (będą udostępniane na stronie podmiotowej BIP UKE oraz BIP urzędu wojewódzkiego właściwego ze względu na obszar objęty decyzją generalną).
