Ankietowani przez autorów raportu operatorzy zgłosili 8 własnych postulatów dotyczących współpracy z zakładami energetycznymi:
- Obniżenie opłat za korzystanie z podbudowy słupowej.
- Ujednolicenie warunków dostępu.
- Wprowadzenie cen sztywnych za dostęp do słupów.
- Obniżenie/wyłączenie opodatkowania infrastruktury telekomunikacyjnej.
- Wyłączenie obowiązku uiszczania opłat za zajęcia pasa drogowego na potrzeby robót.
- Obowiązek publikacji zasad dostępu, w tym stawek przez poszczególnych OSD [operatorów sieci dytsrybucyjnych].
- Skrócenie procesu negocjacji umowy.
- Przyjęcie przepisów regulujących kwestie techniczne montażu kabli telekomunikacyjnych.
Raport wymienia czynnik, stanowiący fundament problemów, jakie napotykają przedsiębiorcy telekomunikacyjni we współpracy z zakładami energetycznymi: dla tych ostatnich udostępnienia podbudowy słupowej stronom trzecim jest marginalną aktywnością w stosunku do podstawowej działalności. Firmy energetyczne działają w reżimie kosztowym (a nie przychodowym), który znajduje odbicie w taryfach usługowych przedstawianych do zatwierdzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki. W taryfy wliczone są koszty utrzymania podbudowy słupowej, a więc finansują ją w zasadzie odbiorcy energii elektrycznej. Współpraca z telekomami jest wyłącznie opcją.
Formalnie utrudnienia we współpracy z telekomami tłumaczone są przez energetykę priorytetem dla zapewnienia bezawaryjnego działania systemu przesyłowego, jak również koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa pracy pracowników zakładów energetycznych (ale również pracujących na podbudowie pracowników firm telekomunikacyjnych).
Tutaj trzeba jeszcze dodać, że cieniem na współpracy kładą się – nie wiadomo jak liczne – przypadki bezumownego korzystania przez operatorów telekomunikacyjnych z podbudowy słupowej firm energetycznych.
Jako wnioski z raportu, autorzy przedstawili szereg rekomendacji, których celem jest usprawnienie współpracy pomiędzy operatorami sieci energetycznych i telekomunikacyjnych. Polegałaby m.in. na standaryzacji (w tym cenowej) warunków tej współpracy, silniejsze umocowanie Prezes UKE do ingerencji w tą współpracę, czy udostępnienie informacji o dostępnej do dzierżawy podbudowy słupowej w punkcie informacyjnym UKE.
Dokonane miałoby to być poprzez nowelizację m.in. rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie oraz ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tzw. megaustawa). Pełną listę rekomendacji autorów raportu publikujemy w oddzielnym pliku.
Trzeba jednak pamiętać, że raport ma charakter ekspertyzy nie wiążącej w żaden sposób dla organów administracji publicznej. Od Prezesa UKE oraz ministra cyfryzacji zależy, czy skorzystają z tych propozycji. Nie w pełnym zakresie propozycji raportu, ale narzędzia udrożnienia dostępu do infrastruktury firm energetycznych zawiera projekt nowelizacji megaustawy. Inna sprawa, co Prezes UKE i minister cyfryzacji mogą osiągnąć wobec potężnej branży energetycznej.
(Autorem raportu jest kancelaria prawna itBLegal).
