Na różnych forach trwa dyskusja na temat przyszłości tzw. regionalnych sieci szerokopasmowych, które powstały w ciągu ostatnich 4 lat, dzięki środkom z Unii Europejskiej. Jednym z dyskutowanych wariantów jest powołanie operatora, który skonsolidowałby istniejące zasoby publiczne, w szczególności te w posiadaniu regionalnych sieci szerokopasmowych.
Modeli jest wiele
W ramach 14 tzw. „dużych projektów” budowy regionalnych sieci szerokopasmowych (RSS) w latach 2007-2015 zrealizowano 29 345,87 km infrastruktury światłowodowej o łącznej wartości 3,4 mld zł. Sieci te, praktycznie w 100 proc. sieci szkieletowo-dystrybucyjne, docierają do tysięcy mniejszych i większych miejscowości, w których uprzednio stwierdzono deficyt usług dostępu do internetu, zarówno w standardzie NGA (Next Generation Access), jak i w standardzie podstawowym[1].
Inwestycje te jednak wcale nie są identyczne – zarówno od strony technicznej, jak i prawnej. Nie wszystkie województwa w ogóle zdecydowały się na realizację RSS, a te sieci, które powstały, zrealizowano w odmiennych uwarunkowaniach i w różnych formułach formalnych począwszy od realizacji całości projektu przez inwestorów prywatnych (pomorskie, lubuskie, małopolskie), przez mieszany model (wielkopolska), kończąc na projektach realizowanych przez samorząd województwa wspólnie z wybranym operatorem infrastruktury, odpowiedzialnym za zarządzanie i sprzedaż usług (Polska Wschodnia, śląskie, mazowieckie, dolnośląskie, łódzkie). Dodatkowo, nie wszystkie regionalne sieci szerokopasmowe funkcjonują w tym samym otoczeniu prawnym – tylko część sieci posiada bowiem specjalne decyzje Komisji Europejskiej (dalej KE) dotyczące udzielania pomocy publicznej i zatwierdzenia wkładu wspólnotowego.
Dodatkowo prawie każda z 14 regionalnych sieci szerokopasmowych posiada wydaną decyzję (ściśle: opinię) Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej odnośnie cen i warunków dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej. Wyjątek stanowią sieci w województwie małopolskim, pomorskim i lubuskim, które zrealizowano w oparciu o rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych.
W tym artykule skupiono się na sieciach, będących własnością samorządów województw, gdyż to one stanowiłyby wkład do ewentualnej konsolidacji.
Regionalne Sieci Szerokopasmowe – zasoby
---------------------------------------
PRZYPISY
[1] Zgodnie z decyzjami KE przyjmuje się, że jest to internet od 144 kb/s do 2 mb/s (np. przypis 12 str. 9 do decyzji KE SA.33441 (2011/N) i następne; por. także str. 3, The Broadband State aid rules explained. An eGuide for Decicision Makers, 2013)
