- sześciu wniosków Fiberhost uzyskał akceptację (w tym również wniosku z 2022 r. o podwyżkę opłat, która wyniosła od 6,7 proc. do 10,9 proc.);
- natomiast co do dwóch (2023 r. i 2024 r.) Prezes UKE zgłosił uwagi, które zostały każdorazowo szczegółowo uzasadnione.
Opłaty hurtowe Fiberhostu są w wielu wypadkach jednymi z najwyższych pośród operatorów POPC. Warto odnieść się też do cen oferowanych przez efektywnego kosztowo operatora SMP, będącego także beneficjentem programu POPC (Orange Polska SA).
Dla porównania, OPL obniżył opłaty w ofercie POPC, dostosowując je do poziomu wskazanego w tzw. Decyzjach 3a/3b [decyzje dotyczące regulowanych usług BSA i LLU – red.]. Koszty OPL są badane przez niezależnego audytora wybieranego w postępowaniu konkursowym (w ostatnich latach był to Ernst & Young), który potwierdził, że ich wysokość jest właściwa dla działającego efektywnie operatora. Oznacza to, że koszt usługi hurtowej nie zawiera kosztów wynikających z nieefektywnej struktury zasobów oraz ich nieefektywnego wykorzystania.
Prawodawstwo Unii Europejskiej oraz dokumentacja konkursowa, niezależnie od rodzaju konkursu, nie przewidują mechanizmu cyklicznej waloryzacji opłat hurtowych. Każdorazowa zmiana oferty wymaga analizy Prezesa UKE w zakresie zasadności zmiany opłat.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom rynku, wiosną 2023 r. Prezes UKE powołał niezależny Zespół doradczy do spraw hurtowych cen usług telekomunikacyjnych w sieci stacjonarnej dla inwestycji dotowanych ze środków unijnych, którego celem jest wypracowanie dla Prezesa UKE rekomendacji w zakresie kryteriów, jakie Prezes UKE powinien brać pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o zatwierdzenie oferty hurtowej (w tym jej zmian) dla obszarów objętych wsparciem w ramach POPC, FERC oraz KPO, wraz z oceną ich potencjalnego wpływu na ceny detaliczne usług na rynku usług telekomunikacyjnych.
Prezes UKE nie bierze udziału w głosowaniach zespołu (jest jedynie moderatorem spotkań organizowanych w siedzibie UKE). Zadaniem zespołu było wypracowanie w drodze konsensusu rekomendacji w zakresie kryteriów, jakie Prezes UKE powinien brać pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o zatwierdzenie oferty hurtowej (w tym jej zmian). Dotychczas zespół, mimo upływu pierwotnie zakładanego listopadowego terminu (korygowanego na wniosek zespołu na koniec stycznia 2024 r.), oraz wielu merytorycznych i ciekawych dyskusji prezentujących różne punkty widzenia, nie osiągnął konsensusu i jeszcze nie wypracował i nie przedstawił Prezesowi UKE zakładanej rekomendacji.
Mamy nadzieję, że po tych wyjaśnieniach każdy będzie mógł wyrobić sobie pogląd na temat faktycznego stanu, w którym działają beneficjenci programów budowy sieci z dofinansowaniem. Że konsumując publiczne środki, dobrowolnie poddają się zdefiniowanym i znanym przed podjęciem decyzji warunkom regulacyjnym z zagwarantowanym w dokumentacji konkursowej czasem działania Prezesa UKE. Cała reszta to praca ekspertów po stronie beneficjentów.
[tytuł od redakcji]
AUTOR
Z branżą telekomunikacyjną związany od ponad 25 lat. Najpierw jako dziennikarz (redaktor naczelny TELEPOLIS.PL i współtwórca TELKO.in), potem po stronie biznesu (doradca zarządu Play przy procesie budowy sieci), a teraz administracji (jako rzecznik UKE).
