- analizie uzasadnienia dla wprowadzenia zmian oferty pod kątem zgodności z rekomendacjami Prezesa UKE oraz GBER;
- zbadaniu pozycji operatora na rynku usług szerokopasmowych świadczonych na sieciach wybudowanych z dofinansowaniem, wpływu na konkurencję, otoczenia makroekonomicznego oraz ewentualnego kierunku oddziaływania, czyli sprawdzeniu czy operator zapewnia otwarty i niedyskryminacyjny dostęp hurtowy.
Należy podkreślić, że przy każdym procedowaniu oferty, aby możliwa była ocena wniosku, Prezes UKE szczegółowo wskazuje wnioskodawcy elementy do poprawy lub uzupełnienia. W przypadku POPC, Prezes UKE opublikował zestawienie dokumentów i informacji, które OSD powinni przedstawiać wraz z wnioskiem o akceptację lub zmianę oferty.
Wszystkie wnioski o zatwierdzenie lub zmianę oferty beneficjentów POPC oceniane są w terminach wynikających z wymagań. Zgodnie z pkt 2.2 wymagań –„Brak stanowiska Prezesa UKE w powyższym terminie oznacza akceptację przedłożonej oferty”. Tym samym w POPC proces kończy się w określonym w wymaganiach 2 miesięcznym terminie od dnia złożenia wniosku o zatwierdzenie lub zmianę oferty.
Minimalny czas procedowania wniosków w 2023 r. wyniósł 15 dni, a średni czas to 46 dni, nie przekraczając w żadnym przypadku terminu dwóch miesięcy.
Zarówno w przypadku realizacji projektów z programu POPC, jak i programów KPO/FERC, OSD zobowiązani są ustalić opłaty w oparciu o przepisy GBER i rekomendacje Prezesa UKE, a Prezes UKE również ocenia je z wykorzystaniem tych samych przepisów i rekomendacji. Proponowane przez OSD ceny w ofercie są opiniowane w oparciu o jeden z następujących punktów odniesienia i zasad ustalania cen (wybór jednej z poniższych metod na potrzeby ustalenia cen własnych należy do OSD):
- średnie publikowane ceny hurtowe obowiązujące w innych, porównywalnych, bardziej konkurencyjnych obszarach państwa członkowskiego UE;
- ceny regulowane już ustalone lub zatwierdzone przez krajowy organ regulacyjny dla odnośnych rynków i usług;
- orientacja kosztowa i metodyka wymagane zgodnie z sektorowymi ramami regulacyjnymi.
Wybór metody weryfikacji przez Prezesa UKE jest również niezależny od metody wybranej przez OSD, co oznacza, iż metoda wybrana przez OSD do ustalenia opłat nie wyklucza weryfikacji opłat przez Prezesa UKE inną metodą wskazaną w GBER.
Zgodnie z obowiązkami w zakresie dostępu hurtowego, w przypadku operatora zintegrowanego lub operatora hurtowego powiązanego/zależnego od podmiotu prowadzącego sprzedaż detaliczną (np. Inea – spółka z grupy kapitałowej Fiberhostu) niezbędne jest przeprowadzenie Testu MS opłat hurtowych z wykorzystaniem kosztów i cenników detalicznych podmiotu prowadzącego sprzedaż detaliczną.
Opłata hurtowa ma pozwolić operatorom korzystającym na stworzenie usługi detalicznej konkurencyjnej w stosunku do cen detalicznych oferowanych przez OSD. Prezes UKE, aby podejmować decyzje, musi otrzymywać rzetelne oraz wiarygodne informacje i dane, które powinny odpowiadać rzeczywistym wartościom.
W latach 2018-2023 do Prezesa UKE wpłynęło osiem wniosków Fiberhostu o akceptację lub zmianę oferty POPC. Wnioski te były procedowane zgodnie z wymaganiami, a czas ich procedowania wahał się od 38 do 60 dni. W przypadku:
