W dniu 28 września b.r. na stronie Urzędu Komunikacji Elektronicznej pojawiło się ogłoszenie: „Konsultacje projektów decyzji regulacyjnych Prezesa UKE w sprawie EmiTel sp. z o.o.”. Jako przedstawiciela branży radiodyfuzyjnej, informacja ta bardzo mnie ucieszyła i wiążę z nią duże nadzieje.
[tytuł i śródtytuły od redakcji]
Czego tak naprawdę te projekty dotyczą? Dlaczego w ostatnich tygodniach sporo się o tym mówi nie tylko na rynku, ale również na konferencjach i w mediach? Dlaczego zmiany są, aż tak ważne?
Projekty Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczą nałożenia na głównego dostawcę sygnału dystrybucji treści radiofonicznych i telewizyjnych, firmę Emitel, regulacji wynikających z uznania jego „znaczącej pozycji rynkowej”, a więc w znaczeniu nieprawniczym – pozycji dominanta. W moim odczuciu, jako reprezentanta alternatywnego operatora BCAST, który jest – w praktyce – jednym z dwóch ogólnokrajowych konkurentów Emitela, Prezes UKE słusznie przystąpił do regulacji rynków.
Temat nałożenia obowiązków regulacyjnych stał się popularny w mediach, zbiegając się w czasie z informacjami związanymi z emisją programów na MUX-8. Do mediów „przebiły się” przede wszystkim wiadomości o sporze dotyczącym zasięgu tego multipleksu. Ponadto o żądaniach TVP odnośnie obniżenia opłat za korzystanie z MUX-8, które mogą zachęcić także innych nadawców do renegocjowania swoich umów z Emitelem.
Zmiany związane z nałożeniem obowiązków (i opłat) regulacyjnych na znaczący (zdaniem Prezesa UKE) podmiot rynkowy zawsze są krytyczne dla całej branży. W tym wypadku umożliwiłyby realną konkurencję ze strony operatorów alternatywnych, co miałoby pozytywny skutek w postaci obniżenia opłat i podniesienia jakości świadczonych usług dla nadawców radiowych i telewizyjnych.
W poniższym materiale postaram się przedstawić swoje stanowisko przez pryzmat historii i aktualnych doświadczeń, uwzględniając możliwy wpływ regulacji na rynek operatorów radiodyfuzyjnych, rynek usług emisji radiowo-telewizyjnych, a przede wszystkim na rynek nadawców, którzy są bezpośrednimi odbiorcami usług Emitela, i którzy potencjalnie staną się największymi beneficjentami regulacji.
Zgodnie z ogłoszeniem Prezesa UKE, konsultacje dotyczą:
- określenia rynku właściwego jako krajowego hurtowego rynku świadczenia usługi transmisji programów radiofonicznych w celu dostarczania treści radiofonicznych użytkownikom końcowym, ustalenia, że na krajowym hurtowym rynku świadczenia usługi transmisji programów radiofonicznych w celu dostarczania treści radiofonicznych użytkownikom końcowym występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej, wyznaczenia EmiTel sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na krajowym hurtowym rynku świadczenia usługi transmisji programów radiofonicznych w celu dostarczania treści radiofonicznych użytkownikom końcowym oraz nałożenia na EmiTel sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązków regulacyjnych.
- określenia rynku właściwego jako krajowego hurtowego rynku świadczenia usługi transmisji programów telewizyjnych w celu dostarczania treści telewizyjnych użytkownikom końcowym, ustalenia, że na krajowym hurtowym rynku świadczenia usługi transmisji programów telewizyjnych w celu dostarczania treści telewizyjnych czy użytkownikom końcowym występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej, wyznaczenia EmiTel sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na krajowym hurtowym rynku świadczenia usługi transmisji programów telewizyjnych w celu dostarczania treści telewizyjnych użytkownikom końcowym oraz nałożenia na EmiTel sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązków regulacyjnych.
