W tej konkretnie sytuacji regulator winien brać to pod uwagę, oceniając każdą zmianę oferty hurtowej, ingerującej w stosunki biznesowe między przedsiębiorcami, i wszechstronnie to ocenić. Jeśli dochodzi do zaburzenia tej relacji wówczas stwarzane są warunki do tworzenia lokalnych monopoli zanim Prezes UKE zdąży wykonać analizy rynkowe. Na rzecz powszechnego dostępu do szybkiego internetu przeznaczono ponad 1,2 mld euro wsparcia publicznego, która trafiło do przedsiębiorców telekomunikacyjnych. To oznacza, że obecnie mamy zupełnie nowy krajobraz sieci telekomunikacyjnych. I to z pewnością wymaga dużej uwagi i analizy przez Prezesa UKE. Zwłaszcza w okresie, kiedy istnieje obowiązek hurtowy dla przedsiębiorców, którzy sięgnęli po unijne pieniądze (co ma też ściśle określone ramy czasowe), czy nie dochodzi do praktyk monopolistycznych.
Można postawić tezę, że być może wedle Prezesa UKE obszary te są konkurencyjne (mimo że obecny jest tam tylko jeden właściciel infrastruktury światłowodowej wybudowanej dzięki dofinansowaniu ze środków publicznych), ale skoro projekt decyzji między Fiberhost a Orange wywołał tyle kontrowersji i dyskusji, to chyba jest coś na rzeczy? Wobec tego regulator nie może przechodzić obok tego obojętnie. Z pewnością wygoda, czy też szybkość w implementowaniu zmian w ofertach hurtowych nie powinna być determinantą działań regulatora, który podejściem przyjętym, choćby w przypadku Wiatronic Sp. z o.o., skutecznie zniechęci zarówno do negocjacji, jak i korzystania z uprawnień związanych z procedurą administracyjną. Stąd te dwie sprawy, choć tak różne, znalazły swój wspólny mianownik.
[tytuł i śródtytułu od redakcji]
AUTORKI
Magdalena Gaj: Wspólnik zarządzający kancelarii MMI Proconnect, radca prawny. Ma ponad 22 letnie doświadczeniem na rynku telekomunikacyjnym, które zdobywała zarówno w prywatnej praktyce, jak i w organach administracji W latach 2012 – 2016 pełniła funkcję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, krajowego regulatora rynku telekomunikacji i poczty, wcześniej Podsekretarz Stanu odpowiedzialna za dział łączność.
Małgorzata Olszewska: Doktor nauk prawnych. Wspólnik zarządzający kancelarii MMI Proconnect, prawnik. Od wielu lat zajmująca się tematyką telekomunikacji, poczty i funduszy unijnych. W latach 2012-2014 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji, odpowiedzialna za sprawy telekomunikacji, poczty i funduszy unijnych, w tym liczne nowelizacje Prawa telekomunikacyjnego i Prawa pocztowego.
Czytaj także:
- Tomasz Bator: Wspieranie klientów i konkurencji rynkowej. To obowiązujący model regulacji
- Wojciech Krupa: Wspieranie lokalnych monopoli, czy wspieranie równoprawnej konkurencji?
- Magdalena Gaj, Małgorzata Olszewska: Wspieranie lokalnych monopoli. Czy to nowy model regulacji?
