ZAKAŃCZANIE POŁĄCZEŃ SE/2013/1504 Szwecja
Decyzja Komisji z 21 października 2013 r. w sprawie SE/2013/1504: zakańczanie połączeń w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych w stałej lokalizacji w Szwecji
Stan faktyczny
5.03. – 2.04.2012 r.; 20.06. – 31.08.2012 r.; 2.03. – 22.03.2013 r. - krajowe konsultacje projektu decyzji
20.09.2013 r. - KE zarejestrowała zgłoszenie od szwedzkiego krajowego organu regulacyjnego, Post- och Telestyrelsen (PTS), dotyczące hurtowego rynku zakańczania połączeń głosowych w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych w stałej lokalizacji w Szwecji
2.10.2013 r. – wniosek KE do PTS o udzielenie informacji
7.10.2013 r. – odpowiedź PTS
Definicja rynku zaproponowana przez PTS obejmuje neutralność technologiczną, połączenia do numerów geograficznych oraz numerów określonych w szwedzkim planie numeracji.
Definicja nie obejmuje połączeń do numerów niegeograficznych oraz zakańczania połączeń do usług telefonii komórkowej.
Obowiązki regulacyjne
PTS proponuje nałożyć na TeliaSonera następujące obowiązki:
- dostępu,
- transparentność (opublikowanie oferty ramowej),
- zakaz dyskryminacji,
- kontrola cen. W odniesieniu do obowiązku kontroli cen, pełna zgodność z Zaleceniem KE zostanie zapewniona od 1 stycznia 2014 r. (pure LRIC ze stawką ok. 0,0069 SEK (ok. 0,08 € ct czyli ok. 0,0033 PLN[1]) zostanie zgłoszona Komisji w odpowiednim czasie). W międzyczasie (w okresie od przyjęcia niniejszej decyzji do 1 stycznia 2014 r. TeliaSonera będzie zobowiązana do zastosowania stawek, jakie przewidziano już w poprzednich decyzjach w roku 2013. Stawka ta jest obliczana w następujący sposób: 6/7 kosztów za zakańczanie połączeń jest obliczane na podstawie czystego podejścia BU-LRIC, natomiast 1/7 kosztów opiera się na modelu LRIC, który obejmuje koszty wspólne (obecne podejście już prowadzi do zmniejszenia stawek o 42 % ze średniego poziomu ok. 0,24 € ct do poziomu ok. 0,14 € ct).
PTS uważa, że wprowadzenie BU-LRIC przed 1 stycznia 2014 r. byłoby trudne, ponieważ PTS będzie zobowiązany do zapewnienia podmiotom gospodarczym na rynku rozsądnego czasu adaptacji; PTS kalkuluje, że okres ten powinien wynosić około 50 dni.
PTS proponuje nałożyć na 19 alternatywnych operatorów (OA) następujące obowiązki:
- obowiązek dostępu,
- niedyskryminacji,
- przejrzystości (zobowiązane do publikowania informacji istotnych dla stron na rynku),
- kontrolę cen. W odniesieniu do kontroli cen nałożonych na OA, PTS nadal nakłada obowiązek stosowania sprawiedliwych i rozsądnych cen. Definicja PTS „sprawiedliwych i rozsądnych cen" to cena zgodna i nie wyższa niż cena kosztowo zorientowana obliczona dla TeliaSonera (wg nałożonych na nią obowiązków).
“Regarding ANOs, PTS proposes to impose the following obligations: (i) an access obligation, (ii) a non-discrimination obligation, (iii) a transparency obligation15, (iv) price control. As regards the price control imposed on ANOs, PTS continues to impose the obligation to apply fair and reasonable pricing. PTS's definition of "fair and reasonable" is a price in line with, and no higher than, the cost oriented price calculated for TeliaSonera.
15 ANOs are obliged to publish information relevant for the parties on market when they go into negotiations.”
Komisja przyjęła do wiadomości wyjaśnienia PTS, że obowiązek fair and reasonable pricing jest taki sam od analizy rynku 2004 i- mimo innego zestawu zobowiązań cenowych- zaobserwowano symetryczne FTR na rynku już od lipca 2004, także dzięki obowiązkowi niedyskryminacji.
“The Commission takes note of PTS explanation that this obligation has been the same since the 2004 market analysis and, despite the different set of price obligations, it has observed symmetric FTRs in the market since July 2004, thanks also to the non-discrimination obligation.”
Komentarz KE
Wejście w życie BU-LRIC FTR
Komisja przyjęła do wiadomości, że PTS przyjmie model BU-LRIC do obliczania FTR zgodnie z zaleceniem KE z 2009, które będą prowadzić do dalszego spadku poziomu FTR w dół do wysokości 0,0069 SEK dopiero z dniem 1 stycznia 2014 r. Komisja przyjęła wyjaśnienia PTS w zakresie praktycznych przeszkód, które utrudniają wejście w życie nowych FTR przed dniem 1 stycznia 2014 r. Jeśli chodzi o możliwość wdrożenia w odpowiednim czasie nowej decyzji ustalającej efektywne stawki, Komisja zwraca się do PTS o ponowną ocenę harmonogramu wejścia w życie nowych stawek przed 1 stycznia 2014 r.
