Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla T-Mobile Polska do nieruchomości położonej w Krakowie przy ul. Puszkarskiej 7M, w tym do posadowionego na nieruchomości budynku w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Chodzi o budynek w kompleksie biurowym Bonarka 4 Business, posiadający kilkadziesiąt tysięcy metrów kwadratowych powierzchni na wynajem. Jego właścicielem jest spółką Bonarka Residentia występująca jako strona postępowania przed UKE.
T-Mobile w lipcu 2020 r. zwrócił się do firmy inwestycyjno-deweloperskiej TriGranit Polska, realizującej tę inwestycję z z wnioskiem o przekazanie informacji na jej temat. Ta udzieliła odpowiedzi operatorowi jedynie w zakresie własności infrastruktury technicznej, instalacji telekomunikacyjnej budynku, operatorów telekomunikacyjnych świadczących w nim usługi, numerze księgi wieczystej nieruchomości, osobach uprawnionych do zawarcia umowy w imieniu właściciela oraz osobach uprawnionych do negocjacji treści umowy o dostępie. Deweloper nie udzielił natomiast odpowiedzi w zakresie przekazanego projektu umowy.
W trakcie postępowanie przed UKE okazało się też, że treść umowy była omawiana z pracownikami spółki Ceres Managment Services i T-Mobile otrzymał projekt umowy, której przedmiot miał stanowić najem miejsca w budynku w celu instalacji kabla światłowodowego wraz z przełącznicą pozwalającą na świadczenie usług telekomunikacyjnych najemcom powierzchni w budynku. Przedmiotem najmu miałyby być również szachty teletechniczne. Najmem miał być odpłatny.
Ostatecznie jednak do porozumienia między stronami nie doszło i T-Mobile skierował sprawę UKE. We wniosku do regulatora operator informował, że planuje budowę światłowodowego przyłącza do budynku oraz światłowodowej instalacji telekomunikacyjnej wewnątrz.
Właściciel nieruchomości zapewniał UKE o swych dobrych intencjach przekonując, że strony dotychczas podjęły działania w celu ustalenia przebiegu planowanej sieci, jak również wyceny kosztów z tym związanych. A Bonarka Residential jest na etapie ustalania składowych oraz wysokości kosztów związanych z takim udostępnieniem, które miałoby zostać dokonane na rzecz T-Mobile Polska w przyszłości.
– Oczywiście Bonarka Residential również zmierza do ugodowego zakończenia przedmiotowej sprawy poprzez zawarcie z T-Mobile Polska stosownej umowy, po ustaleniu wraz z operatorem wszystkich szczegółów przyszłej współpracy w tym zakresie – przekonywał właściciel kompleksu biurowego.
Jednak do dnia opublikowania projektu decyzji UKE nie został poinformowany o zawarciu umowy o dostępie oraz nie ustalił, by operator uzyskał dostęp do budynku.
W trakcie postępowania UKE ustalił, iż w budynku istnieje infrastruktura techniczna należąca do właściciela kompleksu biurowego oraz instalacja telekomunikacyjna przystosowana do dostarczenia usług szerokopasmowego dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, wykonana w technologii światłowodowej należąca do firmy Toya, jednakże została wybudowana jedynie do lokali, które są wynajmowane przez klientów łódzkiego operatora. I ta instalacja rzeczywiście może zostać udostępniona T-Mobile po wcześniejszej weryfikacji warunków technicznych i ustaleniu, czy do danego lokalu Toya ma wybudowaną infrastrukturę.
Jednocześnie Toya wskazała, iż „nie ma możliwości i nie świadczy usług polegających na rozbudowie na potrzeby nawet swojej instalacji, oraz oczywiście także na potrzeby innych przedsiębiorców. Wszelkimi sprawami wykonania instalacji do użytkowników końcowych budynku biurowego, przy ul. Puszkarskiej 7M zajmuje się zarządca, a umowy w tym zakresie trzeba uzgadniać i są płatne."
UKE ocenił wiec, że w budynku co prawda znajduje się instalacja telekomunikacyjna, która odpowiada zapotrzebowaniu technologicznemu T-Mobile, jednakże nie jest ona dla niego dostępna. Uznał za zasadne żądanie, że na właścicielu budynku spoczywa obowiązek zapewnienia T-Mobile dostępu polegającego na umożliwieniu wykonania instalacji telekomunikacyjnej wykorzystującej kable światłowodowe jako medium transmisyjne. Podkreślił też, że dostęp jest nieodpłatny, tj. Bonarka Residential nie może pobierać żadnych opłat czy wynagrodzeń za wyrażenie zgody i umożliwienie operatorowi realizacji przysługującego mu prawa dostępu.
Zgodnie z projektem decyzji T-Mobile Polska jest uprawniony do:
- wykonania przyłącza telekomunikacyjnego do budynku,
- wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów przyłącza telekomunikacyjnego i instalacji telekomunikacji budynku w zakresie niezbędnym do świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynku.
Warto jeszcze zwrócić uwagę, że Bonarka Residential w takcie postępowania wnioskowała o uwzględnienie w decyzji zobowiązania T-Mobile do wykonywania instalacji teletechnicznych w budynku przez profesjonalnie zajmujące się tym podmioty, posiadające ubezpieczenia w zakresie prowadzonej przez siebie działalności, których suma ubezpieczeniowa jest nie mniejsza niż równowartość 1 mln EUR.
UKE wskazał jednak, że przepisy prawa nie regulują sposobu zabezpieczenia ewentualnych roszczeń udostępniającego względem operatora, a kaucja (4 tys. zł) jest wystarczającym sposobem ich zabezpieczenia.
– Tymczasowy charakter zabezpieczenia decyduje więc o tym, że zabezpieczenie nie wpływa na zwiększenie kosztu inwestycji, który z kolei decydowałby o niższej konkurencyjności oferty detalicznej operatora względem ofert jego konkurentów działających w budynku – orzekł regulator.
Dodatkowo UKE przesądził o wykorzystaniu przez T-Mobile kanalizacji telekomunikacyjnej budynku (KTB) należącej do Bonarka Residential, a w przypadku jej braku lub niedostępności, o wykonaniu przez operatora własnej KTB jedynie w istniejących szybach i kanałach, co dodatkowo wpływa na niską inwazyjność działań operatora.
