Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla T-Mobile Polska do nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. Burakowskiej 14, w tym do posadowionego na nieruchomości budynku oraz wznoszonego na nieruchomości budynku w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Chodzi o wielopiętrowy zespół budynków biurowych Forest, który jest wznoszony w Warszawie w dzielnicy Wola. Budowa obiektów wystartowała we wrześniu 2018 r. i jeszcze w ich części trwa. Użytkowa powierzchnia tych budynków będzie sięgać prawie 79 tys. metrów kwadratowych, z czego największą część zajmie powierzchnia biurowa – 71 tys. metrów kwadratowych, mniej, lokale handlowe i usługowe – 5 tys. metrów kwadratowych.
Właścicielem budynków jest spółka Polcom Investment XVIII. Początkowo jednak w sierpniu 2019 r. T-Mobile wystąpił do spółki HB Reavis Poland z wnioskiem o rozpoczęcie negocjacji w sprawie zawarcia umowy o dostępie. Ta odpowiedziała, iż nie jest właścicielem, użytkownikiem wieczystym, a także zarządcą nieruchomości. W tej sytuacji w kwietniu 2020 r. operator skierował się w tej sprawie do Polcom Investment XVIII. Jednak do porozumienia między stronami nie doszło i w sierpniu 2020 r. sprawa trafiła do UKE.
We wniosku do regulatora T-Mobile wskazał, że żądany przez niego dostęp do nieruchomości i budynków ma umożliwić mu doprowadzenie światłowodowych przyłączy telekomunikacyjnych do budynków aż do punktów styku wraz z zapewnieniem możliwości wykorzystania punktów styku i instalacji telekomunikacyjnych w budynkach w technologii światłowodowej. Chciał też mieć możliwość wykonania instalacji telekomunikacyjnej oraz jej eksploatacji, przebudowy lub remontu przyłączy telekomunikacyjnych doprowadzonych do budynków z prawem wejścia na teren nieruchomości i każdego budynku w zakresie niezbędnym do korzystania z dostępu.
Właściciel budynku odpowiedział UKE, że w 2019 r. nie otrzymał od T-Mobile wniosku o przeprowadzenie negocjacji, dopiero wpłynął on w kwietniu 2020 r. Dodatkowo wskazał, że do wspomnianego pisma nie załączono prawidłowego pełnomocnictwa upoważniającego pełnomocnika wyznaczonego do prowadzenia negocjacji w imieniu operatora (T-Mobile załączył niepotwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię dalszego pełnomocnictwa). Zwrócił również uwagę, iż wniosek dotyczy nieruchomości, jednakże w jego treści wskazano, że dotyczy on budynków niebędących w budowie. Z uwagi na fakt, iż na dzień złożenia wniosku na nieruchomości znajdowały się również budynki przeznaczone do rozbiórki, żądanie operatora uznał za nieprecyzyjne.
UKE wezwał operatora do przedstawienia stanowiska w sprawie. Ten doprecyzował, iż wniosek dotyczył inwestycji prowadzonej pod nazwą „Forest”. Operator potwierdził również, iż osoba prowadząca negocjacje z ramienia operatora była umocowana do ich prowadzenia i zawarcia umowy w jego imieniu, a w ramach dotychczasowej współpracy właściciel nieruchomości nie kwestionował umocowania tejże osoby – dokonał tego dopiero na etapie postępowania administracyjnego. Wywody z zakresu pełnomocnictwa wysuwane przez Polcom Investment XVIII określił jako błędne i zmierzające jedynie do zbędnego wydłużenia postępowania.
Po tych wyjaśnieniach UKE postanowił zmienić zakres postępowania, wskazując, iż jego przedmiotem jest uzyskanie dostępu do nieruchomości oraz budynków realizowanych w ramach inwestycji „Forest”.
Polcom Investment XVII poinformował jednak UKE, że w marcu 2021 r. część budynków została oddana do użytku i są one lub zostaną wyposażone w infrastrukturę telekomunikacyjną przystosowaną do dostarczania usług szerokopasmowego dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s. Jej właścicielem jest zaś Hexa Telecom. Przekonywał też, że nadal prowadzi negocjacje z T-Mobile, czego jednak ten drugi nie potwierdził, wyjaśniając, że finalizowane są jedynie rozmowy dotyczące zawarcia odpłatnej umowy w celu postawienia masztu BTS.
Po rozpatrzeniu sprawy UKE uznał, że na Polcom Investment XVII spoczywa obowiązek zapewnienia operatorowi dostępu polegającego na umożliwieniu wykonania instalacji telekomunikacyjnej, ale tylko w tych budynkach, które nie zostały jeszcze oddane do użytkowania. Zgodnie bowiem z zapisami megaustawy telekomunikacyjnej na etapie budowy wszyscy zainteresowani przedsiębiorcy telekomunikacyjni powinni mieć możliwość na swój koszt wyposażyć budynek w instalację telekomunikacyjną.
Ostatecznie więc zgodnie z projektem decyzji T-Mobile Polska jest uprawniona do:
- wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku będącego w budowie,
- wykonania przyłączy telekomunikacyjnych budynków,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii przyłączy oraz instalacji telekomunikacyjnej budynku w budowie.
Decyzja zakłada również odmowę ustalenia warunków dostępu dla T-Mobile Polska w zakresie możliwości wykonania instalacji telekomunikacyjnej w budynku, który został już ukończony.
