UKE przedstawił projekt wytycznych zapewnienia dostępu hurtowego do dostępowych sieci telekomunikacyjnych zrealizowanych w ramach I osi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa i rozpoczął jego konsultacje.
Wytyczne będą integralną część warunków konkursowych POPC, jako że przyznanie pomocy publicznej w ramach tego unijnego programu wiąże się z obowiązkiem zapewnienia otwartego i efektywnego dostępu hurtowego do budowanych sieci.
Pierwsza części wytycznych precyzuje warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać sieci POPC w celu zapewnienia otwartego i efektywnego dostępu hurtowego, w tym parametry jakościowe oraz nadmiarowość elementów infrastruktury pasywnej.
Przyjęto tam m.in., że dla podstawowej usługi 30 Mb/s w dół, gwarantowana minimalna przepustowość w górę od klienta nie powinna być niższa niż 15 Mb/s, a relacja oferowanych przepustowości w dół i w górę nie powinna być wyższa niż 2:1.
UKE podkreśla, że wymóg zapewnienia minimalnego poziomu dla przepustowości w górę na poziomie 15 Mb/s a więc na poziomie ½ minimalnej przepustowości w dół nie zwiększa kosztów budowy sieci światłowodowych oraz jej utrzymania w zakresie infrastruktury pasywnej. Według autorów wytycznych wymaganie to nie zwiększa również kosztów budowy infrastruktury pasywnej dla sieci opartych o kable koncentryczne i miedziane kable wieloparowe, których długość jest obecnie ograniczana. Wymaganie na minimalną przepustowość w górę do poziomu ½ przepustowości w dół nie zwiększa również kosztów budowy infrastruktury pasywnej w sieciach radiodostępu. Wymaganie zapewnienia minimalnej przepustowości w górę może mieć wpływ na ograniczenie maksymalnej długości miedzianej pętli abonenckiej przy zastosowaniu VDSL2, a więc może mieć wpływ na zwiększenie kosztów budowy lub modernizacji sieci miedzianych.
Inna propozycja w wytycznych mówi, że przed przystąpieniem do realizacji budowy sieci na etapie projektowania, operator zobowiązany będzie do ogłoszenia przez minimum 30 dni kalendarzowych szczegółowego projektu technicznego projektowanej sieci na swojej stronie internetowej, by poinformować wszystkich chętnych do skorzystania z usług hurtowych o planowanym zakresie prac i harmonogramie.
UKE proponuje również, by wszystkie lokalizacje lub szafy, w których znajdują się urządzenia aktywne były wyposażone w rozwiązania umożliwiające zdalny monitoring dostępu.
Druga część wytycznych określa zasady dostępu hurtowego (warunki współpracy międzyoperatorskiej w zakresie świadczenia usług hurtowego dostępu do sieci POPC, w tym warunki udostępniania elementów infrastruktury pasywnej oraz dostępu do transmisji strumienia bitów).
Podkreśla się tam, że operator sieci dostępowej jest zobowiązany do zapewnienia klientom hurtowym dostępu do infrastruktury sieci wybudowanej w ramach POPC przez 24 godziny na dobę i 365 dni w roku.
Będzie musiał też udostępnić narzędzie informatyczne służące wymianie niezbędnych informacji w zakresie świadczenia usług, w formie elektronicznego kanał wymiany informacji lub portalu www. W przypadku braku możliwości skorzystania z tych narzędzi z przyczyn technicznych, operator sieci dostępowej udostępni kanał awaryjny.
W trzeciej części dokumentu operatorzy znajdą rekomendacje dla sieci POPC (zalecenia w zakresie możliwych do zastosowania rozwiązań technicznych umożliwiających budowę sieci POPC w sposób zapewniający osiągnięcie wymaganych parametrów sieci POPC przy jednoczesnym zachowaniu efektywności kosztowej projektu).
UKE podkreśla, że skuteczny dostęp hurtowy powinien być przyznawany na co najmniej siedem lat, zaś prawo dostępu do kanałów i słupów nie jest ograniczone czasowo. Warunki zapewnienia dostępu hurtowego do sieci będą określone w ofertach hurtowych opracowanych samodzielnie przez operatora sieci dostępowej stosownie do postanowień wytycznych.
Uwagi do dokumentu zainteresowani mogą składać przez 30 dni, a UKE planuje, w czasie trwania konsultacji wytycznych, zorganizować warsztaty dla potencjalnych beneficjentów pomocy oraz operatorów zainteresowanych dostępem do sieci budowanych w ramach POPC.
Ostateczny kształt wytyczny ma być ogłoszony przed startem pierwszego konkursu na budowę sieci w ramach POPC, co ma nastąpić we wrześniu.
