Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej (KIKE) zwróciła się z zapytaniem do Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju (MIiR), czy w projektach POPC jest możliwość wykorzystania infrastruktury przedsiębiorstw powiązanych przez spółki celowe, powoływane w celu budowy sieci, na które pozyskają dotacje.
Ma to związek z tym, że w 3. konkursie 1.1 POPC niektórzy ISP mają zamiaru ubiegać się o dotacje za pośrednictwem spółek celowych, posiadających jako udziałowców 2-4 spółki. Jest to dla nich często jedyna szansa na pozyskanie dotacji z uwagi na wielkość obszarów, a przy tym pozwala potencjalnie na zwiększenie efektywności kosztowej z uwagi na możliwość wykorzystania sieci kilku ISP, obecnych na danym terenie.
Tymczasem w kwestii tej istnieje pewien dysonans. Z jednej strony z wypowiedzi przedstawicieli Urzędu Komunikacji Elektronicznej wynika, że ewentualne dublowanie przebiegów będzie mocno sprawdzane w tych projektach z uwagi na wymogi Komisji Europejskiej. Z drugiej natomiast w obecnym stanie prawnym nie jest możliwe wykorzystywanie przez spółki celowe infrastruktury udziałowców (np. poprzez dzierżawę), ponieważ byłoby to łamanie zasady konkurencyjności.
Na wysłane w tej sprawie zapytanie MIiR odpowiedział KIKE następująco:
„Zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków (sekcja 6.5.2), Instytucja Zarządzająca może wyrazić zgodę na wyłączenie zakazu umożliwienia podmiotowi powiązanemu wzięcia udziału w postępowaniu prowadzonym przez przedsiębiorcę, z którym podmiot ten jest powiązany. Nie oznacza to jednak wyrażenia zgody na udzielenie zamówienia danemu podmiotowi powiązanemu, gdyż wybór wykonawcy musi zostać dokonany zgodnie z procedurą opisaną w wytycznych. Istotne jest to, że zgoda taka dotyczy wyjątkowej sytuacji - tylko w przypadku, w którym jest to uzasadnione ze względu na specyfikę projektu lub typ beneficjenta.
Przytoczony opis sytuacji nie wyczerpuje przesłanek do uznania specyfiki naboru/projektu uzasadniającej zastosowanie opisanego rozwiązania. Projekty I osi POPC są i mogą być realizowane przez wielu przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Poza tym firmy powiązane z danym operatorem nie są wykluczone z prawa ubiegania się o dostęp do innych zamówień branżowych i mogą brać udział w postępowaniach przeprowadzanych przez innych przedsiębiorców, z którymi nie są powiązani”.
Jak podkreśla KIKE, oznacza to, że brak jest możliwości kwalifikowania wydatków związanych z dzierżawą infrastruktury od podmiotów powiązanych, i jeśli koszty takie pojawią się w projekcie, powinny zostać uznane za niekwalifikowalne.
