Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla T-Mobile Polska do nieruchomości i budynków położonych przy ul. Leonarda da Vinci 5 w Gliwicach, w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Chodzi o kompleks magazynowo-logistyczny Diamond Business Park Gliwice, należący do spółki Poland Business Park IV z Warszawy. T-Mobile w maju 2020 r. wystąpił do niej z wnioskiem o zawarcie umowy udostępnienia nieruchomości i budynków w celu doprowadzenia tam przyłączy telekomunikacyjnych oraz budowy instalacji telekomunikacyjnej.
Negocjacje pomiędzy stronami obejmowały także ustalenie warunków dostępu operatora do nieruchomości w związku ze znajdującymi się już tam instalacjami T-Mobile, wybudowanymi na podstawie zawartych wcześniej umów dzierżawy między nimi (pierwsza w 2010 r. ) na potrzeby świadczenia usług klientom operatora w kompleksie magazynowo-logistycznym.
Negocjowany projekt umowy zawierał zapis wskazujący, że z jego dniem podpisania wcześniejsze umowy przestają obowiązywać, a w ich miejsce powinny być stosowane postanowienia negocjowanego projektu umowy. Intencją T-Mobile było zawarcie jednej umowy, przyznającej mu prawo posadowienia nowej infrastruktury na nieruchomości i w budynkach oraz jednocześnie zawierającej postanowienia regulujące dostęp, w ramach którego wybudował już instalacje na podstawie wcześniej zawartych umów dzierżawy.
Właściciel obiektu odpowiedział T-Mobile, że w ramach własnej infrastruktury dysponuje w budynkach kanalizacją techniczną i drabinkami kablowymi. Ponadto informował, że na terenie obiektu własną infrastrukturę (oprócz T-Mobile posiadają także m.in. Netia, firma Pirxnet z Gliwic oraz 3S, z którymi T-Mobile powinien skontaktować się w celu ustalenia szczegółów technicznych i wykorzystania należącej do nich infrastruktury.
T-Mobile nie był tym zainteresowany i w maju 2021 r. zwrócił się o interwencję do UKE. Wnioskował o umożliwienie mu:
- budowy światłowodowych przyłączy do budynków aż do punktów styku,
- budowy światłowodowych instalacji telekomunikacyjnych w budynkach,
- korzystania z punktów styku w budynkach.
We wniosku do UKE operator zawarł również żądanie zmiany w całości łączących go z Poland Business Park IV umów dzierżawy w ten sposób, by w ich miejsce zastosować postanowienia negocjowanego projektu umowy.
Właściciel obiektu odpowiedział UKE, że w obiekcie jest jego kanalizacja teletechniczna oraz system koryt i kanałów kablowych zaprojektowanych i wybudowanych dla prawidłowego prowadzenia kabli elektrycznych, sygnałowych oraz telekomunikacyjnych. Wskazywał także, że nie jest właścicielem istniejących w budynkach instalacji światłowodowych, ale „na podstawie umów dzierżawy, udostępnia operatorom telekomunikacyjnym powierzchnię oraz koryta kablowe (…) w celu zapewnienia przyłącza światłowodowego do serwerowni danego klienta”. Ponadto wyjaśnił, że punkty styku znajdujące się w budynkach nie są jego własnością.
– Warty zaznaczenia jest również fakt, iż w przeszłości na zlecenie T-Mobile Polska, Pirxnet wybudował w obiekcie infrastrukturę światłowodową, którą T-Mobile Polska wykorzystywał. Obecnie jednak T-Mobile Polska dąży do układania własnych kabli na trasie światłowodów Pirxnet, pomijając istniejącą infrastrukturę tego operatora, co budzi zastrzeżenia właściciela obiektu – podkreślił przedstawiciel Poland Business Park IV.
W toku postępowania UKE ocenił, że istniejące w budynkach instalacje telekomunikacyjne należące do Pirxnet, Netii oraz 3S spełniają zapotrzebowanie T-Mobile w aspekcie technologicznym, a także ze względów ekonomicznych. Ponoszenie zatem kosztu budowy własnej instalacji telekomunikacyjnej budynków w sytuacji możliwości skorzystania z już istniejących jest ekonomicznie niezasadne.
Zgodnie z projektem decyzji T-Mobile Polska jest uprawniony do:
- doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów przyłączy telekomunikacyjnych w zakresie niezbędnym do świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynkach.
Projekt zakłada także zmianę posiadanych przez T-Mobile Polska umów dzierżawy, dotyczących nieruchomości i budynków (zastępuje je decyzja UKE) oraz odmowę uwzględnienia wniosku T-Mobile Polska S.A. w zakresie wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków.
– Prezes UKE niniejszą decyzją dokonał zmiany postanowień umów dzierżawy w całości, mając na względzie to, że decyzja zastępuje umowę między stronami, czyli jest rozstrzygnięciem administracyjnym, które kształtuje stosunek zobowiązaniowy. (...) W ocenie Prezesa UKE, żądanie operatora w zakresie zmiany umów dzierżawy zasługuje na uwzględnienie w świetle przesłanek zapewnienia niedyskryminacyjnych i proporcjonalnych warunków dostępu, wynikających z art. 22 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju – argumentuje UKE.
