Uwagi do Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa

6 listopada zostały zakończone publiczne konsultacje Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa w wersji 3. Postanowiłam zgłosić jedynie uwagi zasadnicze, żeby w morzu słów nie utopić istoty rzeczy. Przekazałam wobec tego dwie uwagi.
1) Wydaje się niezbędna zmiana alokacji funduszy co najmniej pomiędzy (prawie identycznie finansowanymi) osią I i II. Oś I jest niedofinansowana, szczególnie w świetle danych NPS. Złudna jest nadzieja, że operatorzy wezmą na siebie ciężar inwestycji w obszarach przeważająco pozamiejskich, o niskiej opłacalności. Złudne są także nadzieje na zaangażowanie w nieopłacalne inwestycje środków BGK, PIR czy OFE. W osi I brakuje zatem pieniędzy. Z kolei działania w osi II pokrywają się z innymi programami; wdrażanie działań w zakresie e-administracji w bieżącej perspektywie pozostawia wiele do życzenia (oraz budzi zastrzeżenia co do efektywnego wydatkowania środków), a wpływ e-administracji na rozwój innowacyjnej gospodarki i rozwój społeczeństwa informacyjnego jest zgodnie z wieloma badaniami znikomy; z kolei wydaje się celowe dokończenie inwestycji o ogólnokrajowym charakterze cywilizacyjnym, jakimi są inwestycje w sieci szerokopasmowe. Nie przesądzając o sposobie i zakresie zmiany alokacji, uważam, że konieczne jest maksymalne zasilenie budowy sieci czyli jak najodważniejsze przesunięcie środków na Oś I (z priorytetyzacją sieci dostępowych) w celu zakończenia "internetyzacji" kraju.
2) Alokacja na oś III nie została w programie w żaden sposób uzasadniona; proponowane działania mają charakter PRowy lub kreują sztucznie wygenerowane struktury (jak Centra Aktywności Cyfrowej stanowiące zbędną kontynuację Latarników). Pobudzanie potencjału zdolnych programistów, o ile musi być dokonywane w inny sposób niż godnie wynagradzana praca za dobrą innowacyjną pracę, powinno być umiejscowione w programach operacyjnych typu Kapitał Ludzki. Jestem jednak zwolennikiem należytego wynagradzania a nie (w dodatku niedookreślonej w programie) jałmużny unijnej, która tylko na chwilę powstrzyma naszych programistów przed wyjazdem z kraju. Jeśli środki w osi III nadal mają być wydawane na szkolenia, wyalienowane z rzeczywistości centra cyfrowe, konferencje i akcje promocyjne to uznając ten wydatek za zbędny, również te środki proponuję przesunąć do Osi I.