Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało opinię prawną autorstwa radcy prawnego dr hab. Michała Bernaczyka, który odpowiada w niej, czy postanowienia ugody zawartej w dniu 16 lipca 2013 r. pomiędzy Ministrem Administracji i Cyfryzacji a Sferią mogą być udostępniane w formie informacji publicznej.
Resort cyfryzacji jest zaangażowany obecnie w szereg postępowań dotyczących zasadności udostępnienia dokumentu ugody oraz zakresu tego udostępnienia. Mając na względzie brak jednolitej linii orzeczniczej, ministerstwo zdecydowało się na pozyskanie opinii w dziedzinie dostępu do informacji publicznej w celu wypracowania stanowiska odnośnie możliwości udostępnienia tekstu ugody.
Przypomnimy, ze ugoda dotyczyła m.in. uzyskania przez spółkę Sferia bloku 2x5 MHz częstotliwości pasma z zakresu 800 MHz (LTE).
Partnerem działów "Regulacje" i "Prawo" jest kancelaria:
Dr hab. Michał Bernaczyk uważa, że ugoda stanowi informację publiczną i powinna zostać udostępniona, ale nie w pełnym zakresie. Odradza ujawnienie pełnej treści z uwagi na ryzyko uwikłania się w spór cywilnoprawny ze Sferią i jej akcjonariuszami, a nawet ryzyko pociągnięcia do odpowiedzialności karnej poszczególnych urzędników ministerstwa cyfryzacji. Ocena szerszego zakresu udostępnienia będzie możliwa dopiero po wydaniu wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w tej sprawie. Termin posiedzenia wyznaczono na 28 kwietnia 2016 r.
Autor opinii zwraca uwagę, że ugoda spełnia cechy informacji publicznej, gdyż jest utrwalonym na papierze, posiadanym przejawem działania naczelnego organu administracji państwowej podjętego w deklarowanym celu ochrony interesów Skarbu Państwa i adresowanym do podmiotu trzeciego.
Jednak zważywszy na pewne wyłomy w orzecznictwie dotyczącym pojęcia „faktów” autor opinii sygnalizuje, że w uzasadnieniu wyroku z dnia 27 stycznia 2012 r. NSA stwierdził, że opinie prawne przygotowane dla Prezydenta RP nie stanowią informacji publicznej. Sąd uzasadniał wówczas, że informację publiczną stanowią wyłącznie dane obiektywne lub fakty a nie kwestie „ocenne, czy postulatywne”.
Rekomendacje zawarte w tej opinii zostaną wykorzystane przez Ministra Cyfryzacji w relacjach ze spółką Sferia i jej akcjonariuszami, jak również w postępowaniach sądowych i administracyjnych dotyczących udostępnienia informacji publicznej.
