Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla Systemia.pl, ISP działającego w Poznaniu i okolicach, do nieruchomości i budynków przy ul. Zwierzynieckiej w celu zapewnieniu tam usług telekomunikacyjnych.
Nieruchomość stanowi współwłasność właścicieli lokali oraz spółki REF Eastern Opportunities. Do niej pierwotnie w grudniu 2016 operator zwrócił się z wnioskiem o dostęp, bo budynki dopiero postawały. Do porozumienia jednak nie doszło i we wrześniu 2017 r. Systemia.pl skierowała sprawę do UKE. Operator planował budowę światłowodowego przyłącza oraz instalacji telekomunikacyjnych w budynkach.
UKE ustalił, że w trakcie postępowania REF zbył część przysługujących praw do nieruchomości na rzecz właścicieli lokali. W lutym 2019 r. regulator znów wszczął postępowanie w tej sprawie. Z ostatecznego rozstrzygnięcia Systemia.pl nie może być jednak usatysfakcjonowana. Zgodnie bowiem z projektem decyzji poznański ISP jest uprawniony tylko do:
- doprowadzenia przyłączy do budynków,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów przyłączy.
Okazało się bowiem, że wcześniej spółka Echostar Studio (grupa Vectra) wykonała już światłowodowe instalacje telekomunikacyjne, które (według UKE) mogą zostać udostępnione i wykorzystane przez Systemia.pl
Regulator nie uznał argumentów Systemia.pl, że zaoferowane przez Echostar „warunki są dyskryminujące i uniemożliwiają operatorowi oferowanie przyszłym mieszkańcom budynków konkurencyjnych cenowych warunków świadczenia usług”. Uzasadniając powyższe Systemia.pl stwierdziła, że wysokość opłat za dostęp musi być odpowiednio niższa od opłat detalicznych Echostar. Ofertę hurtową Echostar Systemia.pl uważa za „rażąco wygórowaną”.
UKE zauważył jednak, że Systemia.pl nie przedstawiła szczegółowych wyliczeń, które by potwierdzałyby tę tezę. Regulator uznał też, że zapewnienie możliwości świadczenia usług na konkurencyjnych warunkach niekoniecznie warunkują niższe od detalicznych opłaty hurtowe. Według UKE, jest tak tylko wtedy, gdyby Systemia.pl byłby niezdolna do stworzenia oferty detalicznej umożliwiającej pozyskiwanie abonentów – nie tylko cena warunkuje konkurencyjność oferty operatora.
Niemniej UKE wezwał Echostar do wyjaśnień. Ten wytłumaczył, że przedstawiona Systemia.pl kwota 94 tys. zł to szacunkowa jednorazowa opłata za wydzierżawienie infrastruktury umożliwiającej dostęp przez 10 lat do wszystkich 248 lokali we wskazanych nieruchomościach, gdy szacunkowa miesięczna opłata wynosiła 783,68 zł. Tym samym, opłata za wydzierżawienie infrastruktury do pojedynczego lokalu 3,16 zł. Poza tą kwotą pobierany byłyby opłaty jednorazowe za nadzór techniczny przy aktywacji abonenta.
UKE ocenił, że te warunki mogą stanowić „punkt wyjścia” do negocjacji między stronami. W opinii regulatora, opłaty hurtowa w wysokości 3,16 zł za jedną linię abonencką nie uniemożliwia Systemia.pl stworzenia konkurencyjnej oferty.
