Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla Orange Polska do nieruchomości i kilkudziesięciu budynków położonych w Szczecinie, znajdujących się w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej Bryza.
Orange wystąpił do spółdzielni w tej sprawie w listopadzie 2016 r. Strony nie doszły jednak do porozumienia w kwestiach spornych. W tej sytuacji, w lutym 2017 operator skierował sprawę do UKE.
Operator planował budowę światłowodowych przyłączy do budynków oraz światłowodowych instalacji telekomunikacyjnych do mieszkań. Planował też „wykorzystać w maksymalny sposób istniejące elementy infrastruktury technicznej w budynkach, w szczególności: istniejącą własną kanalizację teletechniczną, szyby kablowe, dukty kablowe, WLZ (Wewnętrzne Linie Zasilające), przepusty i inne kanały będące własnością spółdzielni, o ile takie istnieją oraz technicznie będzie to możliwe”.
Rozstrzygnięcie UKE w niewielkim stopniu może satysfakcjonować Orange, bowiem tylko w kilkunastu budynkach, tj. przy ul. Bolesława Leśmiana 11, 13, 15, ul. Jerzego Andrzejewskiego 9, 11, 13, 15, 17, ul. Kazimierza Wierzyńskiego 2, 4 i przy ul. Ku Słońcu 63 będzie mógł wybudować instalacje FTTH. Tylko tam nie było jeszcze nie instalacji FTTH, choć z usługami są w tych budynkach obecni, m.in. UPC Polska, Opto-Tech czy Sat-Mont-Service.
W większości budynków (np. przy ul. Polskich Marynarzy, Nałkowskiej czy Tadeusza Szeligowskiego) objętych postępowaniem instalacjami NGN dysponuje firma Opto-Tech z Pyrzyc, a UKE stwierdził, że mogą być one udostępnione Orange (choć tu już w trakcie postępowania pojawiły się wątpliwości).
UKE podkreślił, że w przypadku chęci wykorzystania infrastruktury Opto-Tech Orange nie potrzebuje zgody spółdzielni. Co innego jednak twierdził ISP z Pyrzyc, przekonując regulatora, że współpraca ze spółdzielnią będzie konieczna z uwagi na zapisy zawartej z nią umowy, zgodnie z którą Opto-Tech „może pobierać opłaty z tytułu eksploatacji kanalizacji telekomunikacyjnej i sieci szerokopasmowej telekomunikacyjnej światłowodowej oraz świadczonych usług telekomunikacyjnych wyłącznie od abonentów”. Jak wskazał ISP z Pyrzyc, „zapis umowy został wprowadzony na żądanie spółdzielni i negocjacje w tym zakresie nie były możliwe (…)”. I dalej argumentował, że „co do zasady nie ma uprawnienia do zawarcia (…) odpłatnej (komercyjnej) umowy dostępowej w zakresie wybudowanej przez siebie infrastruktury telekomunikacyjnej (…)”.
UKE wskazał mu jednak, że na podstawie art. 139 ust. 1 Pt przedsiębiorca telekomunikacyjny, jest obowiązany umożliwić innym operatorom m.in. współkorzystanie z infrastruktury telekomunikacyjnej. W ocenie regulatora postanowienia umowy Opto-Tech ze spółdzielnią jest bezskuteczne w świetle Prawa telekomunikacyjnego.
UKE podkreśla, że spółdzielnia nie ma prawa decydować o możliwości zawarcia przez Opto- tech komercyjnej umowy dostępowej z Orange (lub innym przedsiębiorcą telekomunikacyjnym), mimo że infrastruktura znajduje się w jej zasobach. Jeżeli Opto-tech odmówi zawarcia umowy, to Orange zyska możliwość budowy własnych kabli.
Ostatecznie zgodnie z projektem decyzji Orange Polska jest uprawnione do:
- wykonania przyłączy telekomunikacyjnych do budynków,
- wykonania instalacji telekomunikacyjnej światłowodowej w części budynków.
Projekt zakłada także odmowę uwzględnienia wniosku operatora w zakresie wykonania instalacji telekomunikacyjnej w części budynków.
