Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla firmy Spidernet z Częstochowy do nieruchomości i 47 budynków położonych w Częstochowie, znajdujących się w zasobach Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej „Hutnik”, w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Zgodnie z projektem decyzji ISP jest uprawniony do:
- wykonania przyłącza telekomunikacyjnego do budynków w technologii światłowodowej,
- wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków w technologii miedzianej (skrętka komputerowa co najmniej kat. 5),
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów instalacji telekomunikacyjnych budynków oraz przyłączy telekomunikacyjnych.
Operator próbował się w tej sprawie porozumieć ze spółdzielnią od marca 2017 r. Ta nawet było gotowa zawrzeć w tej sprawie umowę, ale podnosiła kwestię uregulowania zasad oraz wysokości kosztów. Dlatego przedstawiała częstochowskiemu ISP kalkulację kosztów, jakie muszą zostać poniesione w związku z realizacją inwestycji operatora (około 1288,57 zł/budynek).
Spidernet nie chciał na to przystać i przekazał sprawę do UKE. We wniosku żądał wydania decyzji ustalającej warunki dostępu do nieruchomości i budynków polegającego na umożliwieniu „doprowadzenia światłowodowego przyłącza telekomunikacyjnego aż do punktu styku w budynkach” oraz „wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków w technologii skrętki komputerowej kategorii co najmniej 5”. Spółdzielnia potwierdziła UKE, że jest gotowa zawrzeć umowę z ISP, ale po ustaleniu wysokości zwrotu kosztów jakie poniesie w związku z realizacją planowanej przez operatora inwestycji.
W trakcie postępowania regulator ustalił, że w części budynków znajdują się instalacje telekomunikacyjne wykonane w technologii miedzianej z wykorzystaniem kabli parowych, należące do Orange Polska. Spidernet nie może z nich jednak skorzystać, ponieważ okablowanie wykonane jest za pomocą kabli miedzianych kategorii 3, które nie gwarantują uzyskania przepustowości na poziomie co najmniej 30 Mb/s. W niektórych budynkach Orange miał też już instalacje światłowodowe pozwalające na świadczenie usług o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, jednakże z uwagi na zastosowane medium nie odpowiadały one zapotrzebowaniu częstochowskiego ISP.
W części budynków instalację telekomunikacyjną pozwalającą na świadczenie usług o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, wykonaną w technologii miedzianej z wykorzystaniem kabli koncentrycznych posiadają też UPC Polska i Multimedia Polska. Także w tym przypadku nie istnieje możliwość skorzystania z tej instalacji przez Spidernet „zarówno w zakresie wykorzystania kabli, jak i rurażu”.
Tym samym UKE stwierdził, że instalacje telekomunikacyjne, w które są wyposażone są budynki, nie pozwolą Spidernetowi na świadczenie usług zgodnie z jego zapotrzebowaniem i spółdzielnia ma obowiązek zapewnienia operatorowi dostępu.
Zwrócił przy tym uwagę, że co do zasady, nie może za to pobierać żadnych opłat czy wynagrodzeń. Odnośnie zaś kosztów podlegających zwrotowi, to powinny one w każdym wypadku pozostawać w adekwatnym związku z prowadzeniem przez operatora prac zarówno w zakresie przedmiotu wydatków, jak i ich wysokości, tak aby ich zwrot nie spowodował bezpodstawnego wzbogacenia udostępniającego. Według UKE nie można z góry stwierdzić, że same koszty, jak i ich wysokość, przedstawione przez Robotniczą Spółdzielnię Mieszkaniową „Hutnik” związane z ustaleniem i wskazaniem przebiegu instalacji, ustaleniem miejsca montażu skrzynek rozdzielczych czy też wskazaniem miejsca poboru energii elektrycznej pozostają w adekwatnym związku z prowadzeniem przez operatora prac.
– Przed przystąpieniem do realizacji inwestycji, zgodnie z postanowieniami sentencji decyzji operator uzgadnia ze spółdzielnią sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa projekt wykonawczy infrastruktury. W świetle tych postanowień konieczność podejmowania przez udostępniającego dodatkowych, generujących koszty czynności nie powinna zachodzić – argumentuje UKE.
