Rzecznik praw obywatelskich Marcin Wiącek prowadzi postępowanie wyjaśniające dotyczące pozostawienia w starym standardzie naziemnym multipleksu z kanałami TVP. W lipcu zwrócił się w tej sprawie o wyjaśnienia do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej i teraz otrzymał odpowiedź.
W uzasadnieniu Prezes UKE wskazał, że plan zagospodarowania częstotliwości obowiązujący w dniu wydania decyzji przewiduje możliwość transmitowania sygnału w MUX3 w standardzie DVB-T lub DVB-T2 nie dłużej niż do dnia 29 czerwca 2022 r. Dokonanie wnioskowanej przez MSWiA zmiany rezerwacji, która przedłużała możliwość stosowania DVB-T do dnia 31 grudnia 2023 r. wymagałaby zmiany planu zagospodarowania. Drugą decyzją Prezes UKE uwzględnił wniosek w pozostałym zakresie: zmiana systemu emisji z DVB-T/AVC na DVB-T2/HEVC nastąpi nie później niż do dnia 1 stycznia 2024 r.
PARTNEREM KANAŁU JEST UPC POLSKA
W piśmie do RPO Prezes UKE podkreślił, że MSWiA przedłożył szerokie uzasadnienie faktyczne swego wniosku. Wskazał mi.in., że „według danych przedstawianych przez Krajowy Instytut Mediów jedynie około 57 proc. gospodarstw domowych jest obecnie przygotowanych do odbioru programów telewizyjnych w standardzie DVB-T2. Zbliżoną wartość, tj. 56 proc., podaje firma Nielsen, która bazuje na danych z oglądalności kanałów emitowanych obecnie w tym standardzie (np. TVP Dokument na tzw. multipleksie testowym). Odsetek ten zwiększa się w bardzo wolnym tempie, co pozwala oszacować, iż około 40 proc. gospodarstw domowych (4-5 mln obywateli) w Polsce, które korzystają z telewizji naziemnej jako jedynego źródła sygnału telewizyjnego zostanie pozbawionych przez bliżej nieokreślony czas, dostępu do telewizji, w tym do kluczowych z punktu widzenia ochrony przed wspomnianymi zagrożeniami programów i usług transmitowanych w sygnale trzeciego multipleksu.”
Prezes UKE dodał, że mając na uwadze stanowisko MSWiA, organu właściwego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, doszedł do wniosku, że zaszły przesłanki do zmiany rezerwacji wskazane w art. 123 ust. 1 pkt. 3 Prawa telekomunikacyjnego – okoliczności prowadzące do zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Prezes UKE uznał także wskazany przez MSWiA fakt, że audiowizualne składniki multipleksu trzeciego, takie jak program ogólnopolski TVP l, program regionalny TVP3, ogólnopolski program informacyjny TVP Info, stanowią istotny instrument służący przeciwdziałaniu dezinformacji ze strony Rosji, zatem pozbawienie znacznej części społeczeństwa możliwości odbioru tych programów, wobec obecnej napiętej sytuacji międzynarodowej, mogło mieć negatywne skutki z punktu widzenia bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Ponadto Prezes UKE wziął pod uwagę fakt, że w zasięgu multipleksu trzeciego realizowany jest Regionalny System Ostrzegania, który stanowi powszechną usługę MSWiA oraz wojewodów umożliwiającą powiadamianie obywateli o zagrożeniach, a tym samym jest istotnym elementem systemu powiadamiania kryzysowego.
W zakresie w jakim rzecznik zgłaszał zastrzeżenia związane z koniecznością rozpatrywania decyzji Prezesa UKE przez pryzmat zagwarantowanego w Konstytucji RP prawa do informacji, zasady pluralizmu mediów oraz zasady rzetelności i pluralizmu wyborów, Prezes UKE podkreślił, że obie decyzje były przedmiotem uzgodnienia z Przewodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Stanowisko Przewodniczącego KRRiT nie podlega zaś ocenie Prezesa UKE.
RPO przyjął tę odpowiedź i zwrócił się o dalsze wyjaśnienia do Przewodniczącego KRRiT.
