Urząd Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję ustalającą warunki dostępu dla firmy Petrus Toruń z Chojnic do kilkunastu budynków położonych w Toruniu, znajdujących się w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej Zieleniec z Torunia w celu zapewnienia telekomunikacji.
Operator jest uprawniony do: wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków, doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków oraz korzystania z energii elektrycznej.
Petrus we wniosku do UKE z końca grudnia 2016 r. wskazał, że zakłada wybudowanie w budynkach spółdzielni sieci telekomunikacyjnej w technologii HFC wykorzystującej kable światłowodowe (w przyłączu telekomunikacyjnym – do punktu styku) oraz kable koncentryczne (instalacja wewnątrzbudynkowa) na potrzeby transmisji w standardzie DOCSIS 3.1. Operator wniósł także o możliwość wykorzystania istniejącej infrastruktury budynkowej będącej własnością spółdzielni w zakresie, w jakim będzie to możliwe.
Spółdzielnia oświadczyła, że istniejące w budynkach instalacje telekomunikacyjne nie spełniają wymogów dla dostępu do szerokopasmowego internetu oraz nie istnieje możliwość wykorzystania instalacji budynkowej przez Petrusa w zakresie zgłaszanych przez niego potrzeb technicznych. Jednocześnie spółdzielnia wskazała, że nie zgadza się na udostępnienie Petrus energii elektrycznej oraz nieodpłatne sporządzenie i wydanie dokumentacji technicznej nieruchomości, ponieważ, jej zdaniem, czynności te wykraczają poza katalog czynności objętych megaustawą telekomunikacyjną.
UKE się z tym nie zgodził i wskazał, że art. 30 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju tworzy katalog otwarty, a żądanie operatora mieści się w nim, ponieważ zmierza do zapewnienia telekomunikacji i jest ściśle związane z uprawnieniami, które w powyższy artykuł wpisane są wprost.
Jednak już w trakcie postępowania prowadzonego przed UKE Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników Petrusa – na początku lipca 2017 r. – podjęło uchwałę o wydzieleniu z Petrus sp. z o.o., spółki Petrus Toruń. Przy tym w wyniku tego podziału Petrus Toruń sp. z o.o. wstąpiła we wszelkie prawa i obowiązki spółki dzielonej – tj. Petrus sp. z o. o. , wynikające z uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych związanych z działalnością telekomunikacyjną. Do tego rodzaju postępowań zostało zaliczone postępowanie z wniosku Petrusa w odniesieniu do zasobów Spółdzielni Mieszkaniowej Zieleniec.
Spółdzielnia w swych pismach do UKE twierdziła jednak, że istotne okoliczności sprawy, w tym kwestia statusu operatora jako strony postępowania powinna zostać udowodniona przez Petrusa. Regulator powołując się m.in. na kodeks spółek handlowych wyjaśnił spółdzielni, że prawa i obowiązki wynikające ze stosunków cywilno-prawnych i administracyjnych, zostały przeniesione przez Petrusa w sposób jak najbardziej prawidłowy na nowo powstały podmiot wydzielony tj. Petrus Toruń.
W trakcie postępowania UKE ustalił, że instalacje telekomunikacyjne w budynkach Spółdzielnia Zieleniec w Toruniu posiadają: Orange Polska, Netia oraz Młodzieżowa Spółdzielnia Mieszkaniowa (MSM) z Torunia. Przy czym Orange jest w trakcie budowy instalacji światłowodowych w budynkach, Netia zaś obecnie posiada instalacje miedziane niespełniające wymagań szerokopasmowego dostępu do Internetu i będzie mogła udostępnić swoje instalacje w technologii FTTx dopiero od 30 czerwca 2018 r. MSM z kolei nie widzi możliwości udostępniania swoich instalacji wykonanych przy użyciu kabli koncentrycznych.
UKE stwierdził więc, że Petrus Toruń nie ma możliwości skorzystania z istniejących instalacji telekomunikacyjnych w budynkach, ponieważ nie są dostępne lub nie odpowiadają zapotrzebowaniu przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. Regulator uznał więc za zasadne stwierdzenie, że na spółdzielni spoczywa obowiązek zapewnienia operatorowi dostępu polegającego na umożliwieniu wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków wykorzystujących kable koncentryczne na potrzeby transmisji w standardzie DOCSIS 3.1.
Operator jest uprawniony do: wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków, doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków oraz korzystania z energii elektrycznej.
Petrus we wniosku do UKE z końca grudnia 2016 r. wskazał, że zakłada wybudowanie w budynkach spółdzielni sieci telekomunikacyjnej w technologii HFC wykorzystującej kable światłowodowe (w przyłączu telekomunikacyjnym – do punktu styku) oraz kable koncentryczne (instalacja wewnątrzbudynkowa) na potrzeby transmisji w standardzie DOCSIS 3.1. Operator wniósł także o możliwość wykorzystania istniejącej infrastruktury budynkowej będącej własnością spółdzielni w zakresie, w jakim będzie to możliwe.
Spółdzielnia oświadczyła, że istniejące w budynkach instalacje telekomunikacyjne nie spełniają wymogów dla dostępu do szerokopasmowego internetu oraz nie istnieje możliwość wykorzystania instalacji budynkowej przez Petrusa w zakresie zgłaszanych przez niego potrzeb technicznych. Jednocześnie spółdzielnia wskazała, że nie zgadza się na udostępnienie Petrus energii elektrycznej oraz nieodpłatne sporządzenie i wydanie dokumentacji technicznej nieruchomości, ponieważ, jej zdaniem, czynności te wykraczają poza katalog czynności objętych megaustawą telekomunikacyjną.
UKE się z tym nie zgodził i wskazał, że art. 30 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju tworzy katalog otwarty, a żądanie operatora mieści się w nim, ponieważ zmierza do zapewnienia telekomunikacji i jest ściśle związane z uprawnieniami, które w powyższy artykuł wpisane są wprost.
Jednak już w trakcie postępowania prowadzonego przed UKE Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników Petrusa – na początku lipca 2017 r. – podjęło uchwałę o wydzieleniu z Petrus sp. z o.o., spółki Petrus Toruń. Przy tym w wyniku tego podziału Petrus Toruń sp. z o.o. wstąpiła we wszelkie prawa i obowiązki spółki dzielonej – tj. Petrus sp. z o. o. , wynikające z uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych związanych z działalnością telekomunikacyjną. Do tego rodzaju postępowań zostało zaliczone postępowanie z wniosku Petrusa w odniesieniu do zasobów Spółdzielni Mieszkaniowej Zieleniec.
Spółdzielnia w swych pismach do UKE twierdziła jednak, że istotne okoliczności sprawy, w tym kwestia statusu operatora jako strony postępowania powinna zostać udowodniona przez Petrusa. Regulator powołując się m.in. na kodeks spółek handlowych wyjaśnił spółdzielni, że prawa i obowiązki wynikające ze stosunków cywilno-prawnych i administracyjnych, zostały przeniesione przez Petrusa w sposób jak najbardziej prawidłowy na nowo powstały podmiot wydzielony tj. Petrus Toruń.
W trakcie postępowania UKE ustalił, że instalacje telekomunikacyjne w budynkach Spółdzielnia Zieleniec w Toruniu posiadają: Orange Polska, Netia oraz Młodzieżowa Spółdzielnia Mieszkaniowa (MSM) z Torunia. Przy czym Orange jest w trakcie budowy instalacji światłowodowych w budynkach, Netia zaś obecnie posiada instalacje miedziane niespełniające wymagań szerokopasmowego dostępu do Internetu i będzie mogła udostępnić swoje instalacje w technologii FTTx dopiero od 30 czerwca 2018 r. MSM z kolei nie widzi możliwości udostępniania swoich instalacji wykonanych przy użyciu kabli koncentrycznych.
UKE stwierdził więc, że Petrus Toruń nie ma możliwości skorzystania z istniejących instalacji telekomunikacyjnych w budynkach, ponieważ nie są dostępne lub nie odpowiadają zapotrzebowaniu przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. Regulator uznał więc za zasadne stwierdzenie, że na spółdzielni spoczywa obowiązek zapewnienia operatorowi dostępu polegającego na umożliwieniu wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków wykorzystujących kable koncentryczne na potrzeby transmisji w standardzie DOCSIS 3.1.
