Urząd Komunikacji Elektronicznej przedstawił podsumowanie realizacji I konkursu działania 1.1 Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (POPC), który skierowany byl głównie do małych i średnich ISP. Jego alokacja wynosila 600 mln zł. Opracowanie zawiera m.in. analizę dotychczasowego funkcjonowania konkursu oraz ocenę wybranych zagadnień, związanych z dostępem hurtowym w sieciach POPC.
UKE generalnie pozytywnie ocenia efekty I konkursu POPC. Według regulatora, osiągnął on swój podstawowy cel, jakim było zwiększenie dostępu do internetu szerokopasmowego.
Zrealizowano 74 projekty na łączną kwotę ok. 240 mln zł, podłączono ponad 109 tys. gospodarstw domowych oraz 156 jednostek oświatowych.
– Korzyści z sieci POPC odczują nie tylko pojedyncze rodziny, lecz wręcz całe niewielkie miejscowości. W perspektywie długookresowej wybudowana sieć zwiększa atrakcyjność inwestorską tych miejsc. Pozytywnie należy ocenić także realizację budowy sieci NGA. Kontrolowane projekty wykonano zgodnie z wymaganiami określonymi dla budowy sieci NGA – POPC. W większości przypadków nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie technologii budowy sieci, architektury, spełnienia wymagań dla węzłów dostępowych czy wymaganej nadmiarowości. Większość projektów dofinansowanych w ramach I konkursu została zakończona w II poł. 2018 r., a UKE na bieżąco monitoruje ich działalność – podsumowuje regulator.
Inwestycje dzięki pozyskanym środkom realizowały 32 podmioty. Jak zauważa UKE, większość beneficjentów to spółki kapitałowe o stosunkowo niskim poziomie kapitału zakładowego. Związane jest to z faktem, że projekty dofinansowane w ramach I konkursu POPC realizowane były głównie przez operatorów lokalnych, funkcjonujących w obrębie jednego województwa. Wyjątek stanowi Orange Polska.
Największa grupa beneficjentów funkcjonuje na rynku niecałe 20 lat. W przypadku pięciu podmiotów data ich powstania zbiegła się z terminem rozpoczęcia realizacji I konkursu POPC. Prawdopodobnie utworzenie ich było celowe i zakładało realizację konkretnych projektów dofinansowanych ze środków POPC (wskazuje na to również ich profil biznesowy, tj. budowa sieci światłowodowych).
UKE sprawdzał, czy infrastruktura została wykonana zgodnie z umową o dofinansowanie oraz przedstawioną przez beneficjenta dokumentacją. W sumie przeprowadził 123 kontrole, dotyczące łącznie 75 projektów (37 projektów skontrolowano dwukrotnie, 4 projekty trzykrotnie oraz 1 projekt czterokrotnie). Jednym z najczęstszych zaleceń pokontrolnych UKE była konieczność doprowadzenia kabla światłowodowego do granicy działki. W sumie w ramach czynności kontrolnych UKE wydał łącznie 294 zaleceń.
UKE przeprowadził też na wniosek operatora zainteresowanego korzystaniem z usług beneficjentów POPC cztery postępowania mające na celu rozstrzygnięcie sporów międzyoperatorskich o dostęp do sieci POPC. Wszystkie dotyczyły usługi BSA, zarówno na poziomie IP Niezarządzanym, jak i na poziomie Ethernet.
W toku postępowań pojawiły się konieczność rozwiązania kilku problemów, takich jak: określenie momentu, od którego operator wybudowanej z POPC sieci dostępowej jest zobowiązany do prowadzenia negocjacji w sprawie zawarcia umowy o dostępie czy stosowanie w ofertach hurtowych postanowień niezgodnych z wymaganiami POPC oraz nieprawidłowych opłat hurtowych.
UKE przyjrzał się też ofertom hurtowym beneficjentów POPC. Stawki usługi BSA kształtują się w przedziale 22,35 zł – 78 zł miesięcznie w zależności od przepływności i tego czy są świadczone na poziomie IP niezarządzanym, czy na poziomie Ethernet. Najniższe są w przypadku usług 30/10 Mb/s, a najwyższe – 600/60 Mb/s,. Uwagę zwraca wysokość stawki za udostępnienie słupa przez beneficjentów POPC, bo wynosi ona średnio 5,99 zł, a więc więcej niż ceny niektórych firm energetycznych dla inwestycji POPC. A KIKE, reprezentujące lokalnych ISP, twierdzi nawet, że uczciwa stawka za dostęp do słupa to 1 zł.
