UKE odrzuca wniosek Netii w sprawie zmiany oferty SOR Orange

Urząd Komunikacji Elektronicznej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, odrzucił wniosek Netii do zobowiązania Orange Polska do zmiany oferty SOR polegającej na rozdzieleniu pozycji cennikowej za uruchomienie usługi w technologii światłowodowej xPON (FTTH) na dwie alternatywne usługi: uruchomienie usługi na łączu aktywnym oraz nieaktywnym.

Netia złożyła do UKE taki wniosek w grudniu ub.r. Argumentowała m.in., że po podwyższeniu opłaty jednorazowej za „Uruchomienie usługi w technologii xPON (FTTH)” o niemal 200 proc. z 52,47 zł do 156,10 zł, co wynikało z decyzji UKE z maja 2017 r., istotnie zwiększyły się koszty po stronie operatorów alternatywnych, w tym Netii. Tym samym Netia ma teraz mniejsze możliwości stworzenia atrakcyjnej cenowo oferty detalicznej dla swoich użytkowników.

Według Netii, wprowadzona przez UKE kwota została zawyżona, a w dodatku koszty ponoszone przez Orange w związku ze świadczeniem takiej usługi różnią się znacząco zależnie od tego, czy usługa świadczona jest na łączu abonenckim aktywnym bądź nieaktywnym. Dlatego też operator wnioskował o zróżnicowanie tych opłat, co jego zdaniem wpłynie korzystnie na rozwój rynku poprzez obniżenie opłat związanych z wykorzystaniem łącza aktywnego.

W dodatkowym stanowisku z marca 2018 r Netia wskazała, że Orange pobiera opłatę jednorazową za „Uruchomienie usługi w technologii xPON (FTTH)” w wysokości 156,10 zł, podczas gdy we własnej ofercie detalicznej analogiczna opłata wynosi 49,99 zł. To zaś ma świadczyć, że stosowana przez Orange polityka cenowa jest dyskryminująca dla operatorów.

Orange w postępowaniu argumentował, że nie może zgodzić się z ideą wprowadzenia zróżnicowania tej opłaty, bowiem regulowana usługa hurtowa BSA na FTTH jest odzwierciedleniem oferty detalicznej operatora, a jego usługa detaliczna nie zakłada rozróżnienia na łącza aktywne i nieaktywne.

UKE nie uwzględnił stanowiska Netii prezentowanego w toku postępowania administracyjnego uznając, że z uwagi na niską penetrację usługami realizowanymi w technologii światłowodowej, zarówno na rynku detalicznym, jak i przede wszystkim hurtowym, rozdzielenie opłaty byłoby niekorzystne dla dalszego rozwoju polskiego rynku telekomunikacyjnego w obszarze inwestycji światłowodowych.

Dodatkowo, po analizie ofert detalicznych największych przedsiębiorców na polskim rynku telekomunikacyjnym, regulator stwierdził, że nie występuje u nich podział opłaty za uruchomienie usługi w zależności od rodzaju łącza abonenckiego w technologii FTTH. Również operatorzy z sektora MSP z innych krajów Unii Europejskiej co do zasady nie stosują podziału na łącze aktywne i nieaktywne na rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego.

Tym samym, zdaniem UKE, takie rozdzielenie byłoby sprzeczne z zasadą efektywnego inwestowania w dziedzinie infrastruktury, rozwoju nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej oraz promocji nowoczesnych usług telekomunikacyjnych.