Urząd Komunikacji Elektronicznej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, odrzucił wniosek Netii do zobowiązania Orange Polska do zmiany oferty SOR polegającej na rozdzieleniu pozycji cennikowej za uruchomienie usługi w technologii światłowodowej xPON (FTTH) na dwie alternatywne usługi: uruchomienie usługi na łączu aktywnym oraz nieaktywnym.
Netia złożyła do UKE taki wniosek w grudniu ub.r. Argumentowała m.in., że po podwyższeniu opłaty jednorazowej za „Uruchomienie usługi w technologii xPON (FTTH)” o niemal 200 proc. z 52,47 zł do 156,10 zł, co wynikało z decyzji UKE z maja 2017 r., istotnie zwiększyły się koszty po stronie operatorów alternatywnych, w tym Netii. Tym samym Netia ma teraz mniejsze możliwości stworzenia atrakcyjnej cenowo oferty detalicznej dla swoich użytkowników.
Według Netii, wprowadzona przez UKE kwota została zawyżona, a w dodatku koszty ponoszone przez Orange w związku ze świadczeniem takiej usługi różnią się znacząco zależnie od tego, czy usługa świadczona jest na łączu abonenckim aktywnym bądź nieaktywnym. Dlatego też operator wnioskował o zróżnicowanie tych opłat, co jego zdaniem wpłynie korzystnie na rozwój rynku poprzez obniżenie opłat związanych z wykorzystaniem łącza aktywnego.
W dodatkowym stanowisku z marca 2018 r Netia wskazała, że Orange pobiera opłatę jednorazową za „Uruchomienie usługi w technologii xPON (FTTH)” w wysokości 156,10 zł, podczas gdy we własnej ofercie detalicznej analogiczna opłata wynosi 49,99 zł. To zaś ma świadczyć, że stosowana przez Orange polityka cenowa jest dyskryminująca dla operatorów.
Orange w postępowaniu argumentował, że nie może zgodzić się z ideą wprowadzenia zróżnicowania tej opłaty, bowiem regulowana usługa hurtowa BSA na FTTH jest odzwierciedleniem oferty detalicznej operatora, a jego usługa detaliczna nie zakłada rozróżnienia na łącza aktywne i nieaktywne.
UKE nie uwzględnił stanowiska Netii prezentowanego w toku postępowania administracyjnego uznając, że z uwagi na niską penetrację usługami realizowanymi w technologii światłowodowej, zarówno na rynku detalicznym, jak i przede wszystkim hurtowym, rozdzielenie opłaty byłoby niekorzystne dla dalszego rozwoju polskiego rynku telekomunikacyjnego w obszarze inwestycji światłowodowych.
Dodatkowo, po analizie ofert detalicznych największych przedsiębiorców na polskim rynku telekomunikacyjnym, regulator stwierdził, że nie występuje u nich podział opłaty za uruchomienie usługi w zależności od rodzaju łącza abonenckiego w technologii FTTH. Również operatorzy z sektora MSP z innych krajów Unii Europejskiej co do zasady nie stosują podziału na łącze aktywne i nieaktywne na rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego.
Tym samym, zdaniem UKE, takie rozdzielenie byłoby sprzeczne z zasadą efektywnego inwestowania w dziedzinie infrastruktury, rozwoju nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej oraz promocji nowoczesnych usług telekomunikacyjnych.
