Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie wniosku WDM Mobile z Mielca o rozstrzygnięcie sporu dotyczącego dostępu telekomunikacyjnego, między WDM Mobile a P4, operatorem sieci Play.
Na początku 2024 r. P4 skierowała do WDM Mobile pismo, w którym wypowiedział kilka umów zawartych między tymi spółkami. Chodziło o:
- umowę z 16 lutego 2023 r. dotyczącą współpracy w zakresie dostępu do bram komunikacyjnych,
- umowę ramową z 16 lutego 2023 r. dotyczącą współpracy w zakresie uruchomienia numerów wirtualnych,
- umowę z 5 września 2022 r. o udostępnieniu numeracji,
- umowy z 5 września 2022 r. o udostępnieniu numeru RN (numeru routingowego).
WDM próbował się porozumieć, ale P4 odpowiedziało, że decyzja o rozwiązaniu umów i zakończeniu współpracy jest nieodwołalna i została zaakceptowana przez zarząd P4. Rozwiązanie umów z WDM jest decyzją biznesową, podjętą na podstawie szeregu merytorycznych analiz, przeprowadzonych przez P4.
W tej sytuacji WDM w marcu 2024 r. skierował sprawę do UKE.
W swym stanowisku przekazanym regulatorowi operator sieci Play wskazał, że ciążą na nim obowiązki regulacyjne nałożone decyzją MTR odnoszące się do zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci P4. A P4 nie otrzymał od WDM wniosku o zawarcie umowy o dostępie telekomunikacyjnym dotyczącym zakańczania połączeń w sieci P4, ponieważ pismo WDM stanowiące odpowiedź na wypowiedzenie umów przez P4 nie stanowi takiego wniosku. WDM wskazała bowiem jednoznacznie, że jest zainteresowana współpracą opartą na dotychczasowych umowach.
WDM we wniosku do UKE wskazywał, że jednym z obowiązków regulacyjnych ciążących na P4, jest utrzymanie uprzednio ustanowionego dostępu telekomunikacyjnego.
Regulator poddał analizie umowy zawarte przez WDM i P4 i ustalił, że każda z nich dotyczyła dostępu telekomunikacyjnego, bowiem ich przedmiotem było udostępnianie zasobów jednego przedsiębiorcy komunikacji elektronicznej na rzecz drugiego na potrzeby świadczenia usług komunikacji elektronicznej przez WDM za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnej P4.
Jednocześnie jednak UKE zauważył, że żadna z tych mów nie dotyczyła dostępu telekomunikacyjnego w zakresie połączenia sieci.
– Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że wniosek WDM dotyczy dostępu telekomunikacyjnego innego niż dostęp telekomunikacyjny w zakresie połączenia sieci. Wskazać także należy, że na mocy decyzji MTR, w ramach określonego tą decyzją rynku (hurtowy rynek świadczenia usługi zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej (sieci telefonii komórkowej) P4), na P4 ciąży jedynie obowiązek zapewniania dostępu do usługi zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej P4, który to obowiązek ma być realizowany w szczególności poprzez zawieranie umów o połączeniu sieci – wskazuje w projekcie decyzji UKE.
UKE podkreślił, że w przypadku innych rodzajów dostępu telekomunikacyjnego niż połączenie sieci (służące zakańczaniu połączeń w sieci P4), a zatem usług nieuregulowanych decyzją MTR, P4 nie ma obowiązku zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego.
Regulator uznał więc, że brak jest podstaw do interwencji i postanowił odmówić WDM wydania decyzji administracyjnej o dostępie telekomunikacyjnym zastępującej wcześniejsze umowy między stronami.
Przy czym w odniesieniu do zawartej przez WDM i P4 umowy o udostępnieniu numeru RN, UKE wskazał, że WDM nie jest w ogóle uprawniony do żądania od regulatora wydania decyzji administracyjnej o dostępie telekomunikacyjnym, bowiem ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że umowa nie została wypowiedziana WDM przez P4. Tym samym uznać należy, że nadal obowiązuje. Zatem wniosek WDM w tym zakresie jest bezprzedmiotowy.
