Na początku tego roku Urząd Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję określającą warunki zapewnienia dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej w zakresie kabli telekomunikacyjnych dla Orange Polska.
Jednak 3 lutego 2020 r. PIKE złożyła za pośrednictwem Prezesa UKE skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na tę decyzję. W skardze izba podniosła, że to rozstrzygnięcie jest dyskryminujące, bowiem traktuje Orange Polska oraz pozostałych operatorów (wcześniej UKE wydał podobną regulację dla największych sieci kablowych) na równi, pomimo różnic w skali działalności. PIKE nie wskazała jednak, czy domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji.
W tej sytuacji zgodnie z prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi UKE poinformował strony, że skarga PIKE będzie podlegała rozpoznaniu jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem zaskarżonej decyzji.
UKE rozpatrując wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w ramach swoich uprawnień kontrolnych, ponownie zobowiązany był ocenić materiał dowodowy uwzględniając zmiany stanu faktycznego, które zaszły pomiędzy poprzednim rozstrzygnięciem a wydaniem decyzji w postępowaniu prowadzonym z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Jednak nie zmieniło to stanowiska regulatora wobec kwestii zapewnienia dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej w zakresie kabli telekomunikacyjnych Orange Polska i UKE postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
UKE podkreślił m.in., że proponowane w niej warunki dostępu są korzystniejsze dla operatorów niż oferta SOR, gdyż w przeciwieństwie do niej nie przewidują ani ograniczeń geograficznych, ani technologicznych dostępu do kabli telekomunikacyjnych. Zaskarżona decyzja określa warunki dostępu do kabli telekomunikacyjnych na terenie całej Polski, do wszystkich technologii kabli, w tym kabli koncentrycznych, a w przypadku kabli miedzianych na odcinku od abonenta do pierwszego punktu koncentracji. Jedynymi ograniczeniami w stosunku do oferty SOR są: typ budynku (budynki wielorodzinne) oraz miejsce dostępu (kable telekomunikacyjne w budynkach).
W ocenie UKE, utrzymanie zaskarżonej decyzji w mocy przyczyni się do osiągnięcia celów regulacji dostępu do kabli telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych, a wprowadzonie jednolitego standardu współpracy dla wszystkich przedstawicieli rynku telekomunikacyjnego może znacznie ułatwić dostęp do kabli telekomunikacyjnych pomiędzy nimi, co w konsekwencji korzystnie wpłynie na świadczenie usług telekomunikacyjnych na rzecz abonenta.
Odnosząc się natomiast do zarzutu sformułowanego w skardze PIKE dotyczącego dyskryminacji innych operatorów przez UKE poprzez określenie takich samych warunków dostępu dla Orange, jak i pozostałych największych sieci kablowych, regulator argumentuje, że warunki dostępu są uniwersalne i mogą być dostosowane do specyfiki działalności zarówno małych, jak i większych przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
– Na podstawie warunków dostępu każdy operator opracowuje własną ofertę dostępu do kabli telekomunikacyjnych, która nie musi być identyczna jak warunki dostępu określone zaskarżoną decyzją (ale musi spełniać minimalne wymogi w nich określone). W zakresie usługi dostępu do kabli, o której mowa w art. 139 Pt, Prezes UKE nie wskazał opłaty nominalnej, lecz zapewnił przedsiębiorcom telekomunikacyjnym możliwość wyznaczenia opłaty poprzez wypełnienie narzędzia albo referencję do opłaty za lokalną pętlę światłowodową. Niezasadne jest więc twierdzenie, że opłaty zostały ustalone tak samo dla Orange Polska i pozostałych operatorów poddanych regulacji. Nadmienić należy jednocześnie, że Orange Polska posiada najwięcej kabli telekomunikacyjnych, które mogą być potencjalnie udostępnione. Stąd, w zakresie organizacyjnym, obciążenie Orange Polska będzie proporcjonalnie większe niż pozostałych operatorów – argumentuje UKE.
