Urząd Komunikacji Elektronicznej odmówił uzgodnienia decyzji starosty powiatowego w Ostrowcu Świętokrzyskim, który nie chciał się zgodzić na ustalenie inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia Nexery w pobliskim Ćmielowie.
Operator chciał przeprowadzić kabel napowietrzny do pojedynczego gospodarstwa domowego w tej miejscowości – nad działką o nieuregulowanym statusie prawnym. Zgodnie z przepisami ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami, inwestor może wystąpić do starosty o wydanie decyzji o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości i w efekcie o umożliwienie inwestycji bez zgody właściciela.
Starosta ostrowiecki nie widział powodu ustalenia inwestycji celu publicznego, ponieważ – jego zdaniem – podłączenie pojedynczego gospodarstwa nie wyczerpuje znamion przedsięwzięcie o znaczeniu lokalnym lub ponadlokalnym (dotyczy zbyt małej liczby beneficjentów).
Prezes UKE jednak stwierdził inaczej, stojąc na stanowisku, iż zamierzenie nosi znamiona inwestycji celu publicznego ponieważ „jej celem jest zapewnienie dostępu do szerokopasmowego internetu mieszkańcom miejscowości i gminy Ćmielów, a nawet ponadlokalnym, ponieważ jest realizowana na terenie województwa świętokrzyskiego i będzie służyć mieszkańcom tego województwa”.
Kodeks postępowania cywilnego nie przesądza ramowo, jaka jest waga decyzji pomocniczej organu uzgadniającego planowane orzeczenie administracyjne. Nie czyni tego również ustawa o gospodarce nieruchomościami, na mocy której Prezes UKE opiniuje decyzje starostów w sprawie ograniczenia korzystania z nieruchomości na rzecz telekomunikacji. Trudno zatem orzec, czy stanowisko UKE ma w tym wypadku moc ostatecznie korzystną dla operatora.
