Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla T-Mobile Polska do nieruchomości i budynku w Warszawie przy ul. Senatorskiej 2, w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Chodzi o budynek biurowo-usługowy położony na warszawskim Śródmieściu, tuż przy Placu Zamkowym z widokiem na Kolumnę Zygmunta, blisko Zamku Królewskiego, Starego Miasta, Teatru Wielkiego Opery Narodowej oraz Krakowskiego Przedmieścia. Operatorem budynku jest spółka Senatorska Investment. I to do niej w październiku 2019 r., T-Mobile zwrócił się z wnioskiem o zawarcie umowy o dostępie do nieruchomości wraz z projektem umowy.
PARTNEREM KANAŁU JEST UPC POLSKA
Strony nie doszły do porozumienia i w sierpniu 2020 r. T-Mobile skierował sprawę do UKE. We wniosku do regulatora operator zwrócił się umożliwienie mu:
- wykorzystania istniejącej światłowodowej instalacji telekomunikacyjnej budynku,
- budowy światłowodowego przyłącza do budynku,
- budowy światłowodowej instalacji telekomunikacyjnej w budynku,
- korzystania z punktu styku w budynku.
Zarządca i właściciel obiektu w piśmie do UKE wskazał, że zakres żądania T-Mobile we wniosku wykracza poza przedmiot prowadzonych pomiędzy stronami negocjacji. Wyjaśnił, że operator zwrócił się do niego z wnioskiem o zawarcie nieodpłatnie umowy na dostęp do nieruchomości polegający na wykonaniu prac projektowych i instalacyjnych celem doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego aż do punktu styku oraz możliwość wykorzystywania instalacji telekomunikacyjnej budynku, kabla telekomunikacyjnego. Gdy zaś to ostatnie było niemożliwe, chciał wykonać ją samodzielnie. Dodatkowo przekazał „(…) projekt uzgodnienia przyłącza kablowego dla T-Mobile na instalację kabla światłowodowego dla budowy przy ul. Senatorskiej 2” i wyjaśnił, że przyłącze zostało wykonane w czerwcu 2020 r. Argumentował, że w tej sytuacji wniosek T-Mobile Polska o określenie warunków dostępu do nieruchomości w celu zapewnienia telekomunikacji w budynku jest bezprzedmiotowy.
Dodatkowo zarządca biurowca przekazał także umowy dzierżawy włókien światłowodowych, zawarte pomiędzy nim a operatorami telekomunikacyjnymi świadczącymi własne usługi telekomunikacyjne w budynku – firmami Citystrada i Supermedia.
W kolejnym piśmie do UKE zarządca wskazywał, że T-Mobile posiada przyłącze kablowe, tj. instalację kabla światłowodowego, który w jego opinii spełnia wymóg przepustowości 30 Mb/s. Twierdził, że T-Mobile nie zgłaszał ani chęci ani zapotrzebowania na dodatkowe podłączenie światłowodu od skrzynki do innych najemców. A skrzynka może być wykorzystana do kolejnych podłączeń. Ponadto wyjaśnił, że: „nie jest w stanie stwierdzić, w szczególności z uwagi na uwarunkowania techniczne obiektu, czy istnieje możliwość wykorzystania przez operatora istniejącej sieci instalacji telekomunikacyjnej budynku w celu zapewnienia telekomunikacji w budynku poprzez T-Mobile, z uwagi na to, iż we wniosku brak jest wskazania projektu przyłączenia sieci co utrudnia zajęcie stanowiska w tym zakresie”.
T-Mobile wyjaśniał natomiast, że świadczy usługi telekomunikacyjne użytkownikowi końcowemu będącemu najemcą powierzchni w budynku. Jednocześnie wskazał, że nie posiada swojego przyłącza doprowadzonego aż do punktu styku i nie ma zapewnionego dostępu. Tłumaczył też, że: „instalacja została wykonana przez innego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, a dostęp został zapewniony do tego jednego przedmiotu najmu w rozumieniu przepisów PT”.
W kolejnym piśmie, na początku tego roku, T-Mobile informował UKE, że przejął majątek Tele Haus Polska. Wyjaśnił dodatkowo, że: „infrastruktura będąca do tej pory własnością Tele Haus Polska była instalacją tzw. kliencką. W istniejącej instalacji brak punktu styku, a sama przełącznica została zamontowana w przedmiocie najmu użytkownika końcowego, będącego odbiorcą usług operatora”. Dodatkowo wskazał, że: „instalacja telekomunikacyjna (…) nie posiada punktu pośredniego tj. punktu styku, od którego można rozgałęzić instalację telekomunikacyjną do innych użytkowników końcowych i warunki w tym zakresie nie zostały określone umową zgodnie z art. 30 uwurst. Obecnie posiadana instalacja nie zapewnia możliwości świadczenia usług telekomunikacyjnych pozostałym użytkownikom końcowym”.
T-Mobile przekonywał też UKE, że przejęta infrastruktura telekomunikacyjna po Tele Haus Polska, choć nie jest możliwa do wykorzystania na rzecz innych użytkowników końcowych, to nie będzie powielana i nie jest konieczne wprowadzanie kolejnego kabla telekomunikacyjnego do budynku. Operator oceniał, że zakres prac koniecznych do realizacji ustawowych praw ograniczyłby się do przyłączenia istniejącego kabla telekomunikacyjnego do punktu styku, który umożliwiałby rozgałęzienie instalacji telekomunikacyjnej w budynku do użytkowników końcowych będących jego klientami. Ewentualnie od tego punktu styku mogłoby nastąpić połączenie z instalacją telekomunikacyjną właściciela nieruchomości jeśli ta odpowiadałaby zapotrzebowaniu T-Mobile.
W trakcie postępowania UKE ustalił, że w budynku znajduje się światłowodowa instalacja telekomunikacyjna, która stanowi jego część składową i składa się z elementów pozwalających T-Mobile na świadczenie tam usług w zamierzonej technologii. Według UKE, T-Mobile może ją wykorzystać, ale ponieważ zarządcą budynku nie jest w stanie stwierdzić, czy istnieje możliwość jej wykorzystania przez operatora i jakim zakresie, to regulator za zasadne uznał określenie warunkowego prawa T-Mobile do wykonania własnych elementów instalacji telekomunikacyjnej w budynku. A będzie miał taką możliwość dopiero wtedy, gdy w toku uzgadniania projektu wykonawczego infrastruktury okaże się, że nie ma on możliwości skorzystania z istniejącej instalacji telekomunikacyjnej budynku zgodnie ze swoim zamierzeniem w pełnym zakresie.
UKE przyjął zatem, że w zakresie, w jakim T-Mobile nie będzie miał możliwości skorzystania z istniejącej w budynku instalacji, wykona tę część sieci we własnym zakresie. Jednak wykorzystanie istniejącej instalacji jest rozwiązaniem, które musi być brane pod uwagę zawsze w pierwszej kolejności.
Zgodnie z projektem decyzji T-Mobile Polska jest uprawniony do:
- doprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego do budynku,
- wykorzystania instalacji telekomunikacyjnej budynku,
- wykonania w ograniczonym zakresie instalacji telekomunikacyjnej budynku,
- wykorzystania punktu styku w budynku,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii urządzeń wchodzących w skład instalacji telekomunikacyjnej i przyłącza telekomunikacyjnego.
