Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla firmy Systel Systemy Teleinformatyczne, ISP z Katowic, do nieruchomości i budynków przy ul. Johna Baildona 2 i 4 w celu zapewnienia usług telekomunikacyjnych.
W kwietnia 2021 r. operator wystąpił do Wspólnoty Mieszkaniowa Budynków przy ulicy Johna Baildona 2, 4 w Katowicach za pośrednictwem firmy zarządzającej ADM Property z wnioskiem o zawarcie umowy o dostępie do nieruchomości i budynków. Strony nie doszły do porozumienia i w lipcu 2021 r. Systel skierował sprawę do UKE. We wniosku do regulatora operator zwrócił się o możliwość:
- wykorzystania istniejących światłowodowych instalacji telekomunikacyjnych budynków,
- budowy światłowodowych przyłączy do budynków,
- korzystania z punktów styku w budynkach.
Dodatkowo zastrzegł, że jeżeli budynki nie będą wyposażone w instalacje telekomunikacyjne należące do wspólnoty, to domaga się zgody na wykonanie własnych instalacji.
Wspólnota odpowiedziała UKE, że budynki zostały wyposażone w instalacje telekomunikacyjne przystosowane do dostarczenia szerokopasmowego dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s. Instalacje te stanowią części składowe budynków. Wspólnota wskazała także, że stan techniczny budynków uzasadnia określenie szczególnych warunków dostępu. Chciała m.in., by Systel przedstawił pisemne zapewnienie od dewelopera realizującego budynki, że wykonanie przez niego jakichkolwiek prac nie wpłynie na zakres udzielonej rękojmi. Domagała się również przedstawienia przez katowickiego ISP propozycji projektu technicznego planowanej budowy przyłączy.
Zdaniem wspólnoty, operator powinien zostać też zobowiązany do przedstawienia zgody współwłaścicieli hali garażowej na przeprowadzenie przyłącza przez ich nieruchomość, a także przedstawienie gwarancji ubezpieczeniowych, które zapewnią pokrycie ewentualnych szkód powstałych w związku z wykonaniem przez Systel instalacji i ingerencją w strukturę budynku.
W trakcie postępowania UKE ustalił, że budynki rzeczywiście zostały wyposażone w światłowodowe instalacje telekomunikacyjne, które stanowią własność wspólnoty. Ocenił zarazem, że składają się z elementów pozwalających operatorowi na świadczenie usług.
Zgodnie wiec z projektem decyzji Systel jest uprawniony do:
- wykonania przyłączy telekomunikacyjnych do budynków,
- wykorzystania instalacji telekomunikacyjnych budynków,
- wykorzystania punktów styku w budynkach,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów przyłączy telekomunikacyjnych w zakresie niezbędnym do świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynkach.
Ustosunkowując się natomiast do postulatów wspólnoty, UKE wyjaśnił, że operator może przystąpić do prac po wcześniejszym uzgodnieniu z nią projektu technicznego. Na etapie uzgadniania Systel obowiązany jest rozpatrzyć zgłoszone przez wspólnotę merytoryczne uwagi dotyczące, m.in. do określenia przebiegu i parametrów projektowanych przyłączy, możliwości naruszenia powszechnie obowiązujących przepisów, utraty gwarancji udzielonych na budynki, bądź uniemożliwienia racjonalnego korzystania z nieruchomości, w tym z budynków oraz te uwagi wspólnoty, które uzna za zasadne a także przekazać wspólnocie ostateczną wersję projektu. Oznacza to, że operator będzie mógł przystąpić do prac po wyeliminowaniu uchybień w przygotowanej wstępnie wersji projektu.
– W tym wypadku, dopiero po spełnieniu przez operatora powyższych wymogów prace mogą być rozpoczęte – zastrzega UKE.
Regulator zaznacza też, że decyzja nie pozwala na poprowadzenie przyłącza przez halę garażową, która nie jest częścią wspólną nieruchomości.
– Dlatego wyjaśnić należy, że jeśli projekt (za zgodą obu stron) będzie przewidywał przejście przy realizacji inwestycji przez tę nieruchomość, to operator powinien uzyskać odrębną zgodę od współwłaścicieli tej nieruchomości na taką możliwość. W takim przypadku na żądanie wspólnoty powinien taką zgodę przedstawić – podkreśla UKE.
Regulator nie uznał natomiast za zasadne uwzględnienie żądań wspólnoty o dodatkowych zabezpieczeniach finansowych ze strony operatora na poczet ewentualnych szkód, jakie może wyrządzić realizują inwestycję. UKE uznał, że a kaucja jest wystarczającym sposobem ich zabezpieczenia. Regulator zauważył, że po zakończeniu przez operatora wszelkich prac na nieruchomości (w tym w budynkach) związanych z wykonaniem decyzji, przed podpisaniem protokołu odbioru prac, wspólnota dokonuje weryfikacji faktycznego przeprowadzenia, jak również poprawności wykonania zgodnie z ustalonym przez strony projektem. A Systel, który poniesie koszty związane z doprowadzeniem przyłączy aż do punktu styku, w przypadku niewykonania ich zgodnie z projektem, ryzykuje, narażając się na kary związane z ewentualnym odszkodowaniem na rzecz wspólnoty.
