Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla firmy ISI, ISP z Warszawy do nieruchomości i budynków przy ul. Targowej 26/30 i ul. Targowej 49/51 w Warszawie, w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Budynkami zarządza Spółdzielnia Budowlano Mieszkaniowa „Targowa”. Przedmiotem decyzji UKE jest zaś określenie warunków zapewnienia ISI przez zarządcę dostępu do znajdującej się w nich infrastruktury telekomunikacyjnej będącej własnością operatora, na którą składają się miedziana instalacje telekomunikacyjne oraz doprowadzone do budynków światłowodowe przyłącza telekomunikacyjne.
Infrastruktura ta została wykonana przez operatora na podstawie umowy zawartej ze spółdzielnią w w październiku 2008 r., która potem była kilkakrotnie aktualizowana.
W 2021 r. Spółdzielnia Budowlano Mieszkaniowa „Targowa” zdecydowała się wypowiedzieć ISI umowę. To dlatego, że operator nie chciał wcześniej zgodzić się na na podwyższenie opłaty pobieranej przez zarządcę tytułem udzielenia dostępu do budynków, a także sposób rozliczenia kosztów zużycia energii elektrycznej przez spółdzielnię.
Operator w kwietniu 2020 r. wymienił wszystkie urządzenia sieciowe na modele energooszczędne, mimo to faktury wystawiane przez spółdzielnię były na wyższym poziomie niż wynikało to z wyliczeń ISI. Zdaniem operatora, zarządca nie refakturuje zużycia energii elektrycznej, a wystawiane przez niego faktury nie posiadają szczegółowych specyfikacji, takich jak: data odczytu, stan liczników, numer licznika, pozycja na fakturze dla każdego licznika. W związku z powyższym, ISI wstrzymał płatności za energię elektryczną do momentu wyjaśnienia wskazanych niejasności.
Strony nie doszły do porozumienia w tej sprawie i operator w maju 2021r. skierował sprawę do UKE.
Początkowo operator wnioskował o ustalenie warunków dostępu także do przyłączy radiowych. W toku postępowania, w lipcu 2021 r., ISI zmodyfikowało wniosek wskazując, że jego przedmiotem jest ustalenie, uregulowanie warunków dostępu do budynków, w celu zapewnienia telekomunikacji za pomocą istniejącej i należącej do niego instalacji miedzianej i przyłącza światłowodowego. Jednocześnie operator wyjaśnił, że zdemontował przyłącza radiowe (anteny) oraz wycofał wniosek w tym zakresie. Postępowanie prowadzone w zakresie ustalenia warunków dostępu do przyłączy radiowych stało się zatem bezprzedmiotowe i umorzone przez UKE.
Zgodnie więc z projektem decyzji ISI jest uprawniona do:
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów infrastruktury telekomunikacyjnej,
- doprowadzenia przyłączy światłowodowych do budynków,
- korzystania z energii elektrycznej.
Projekt zakłada także umorzenie w części dotyczącej wykorzystania przyłączy radiowych.
UKE napomniał też spółdzielnię, że nie może stosować innej stawki za pobór energii przy rozliczeniach z operatorem, niż tę, jaką sam ponosi. Wyliczanie przez zarządcę należności tytułem zwrotu kosztów zużytej przez ISI energii elektrycznej po stawce wyższej, niż ustalona w umowie z przedsiębiorstwem energetycznym, zgodnie z przepisami Prawa energetycznego należałoby zakwalifikować jako sprzedaż energii, którą prowadzą przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w tym zakresie. Z dokumentów zgromadzonych w sprawie nie wynikało zaś, że Spółdzielnia Budowlano Mieszkaniowa „Targowa” prowadzi taką działalność.
Regulator wskazał też, że dostęp do budynków i nieruchomości jest nieodpłatny. Spółdzielnia nie może więc pobierać żadnych opłat czy wynagrodzeń za wyrażenie zgody i umożliwienie operatorowi realizacji przysługującego mu prawa dostępu.
