Dnia 12 lutego 2021 roku Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję, która poruszyła rynek telekomunikacyjny. Opłata za słupy u wiodących operatorów infrastruktury przesyłowej została ustalona na poziomie 60 proc. niższym niż dotychczasowy. Decyzja w swojej wymowie jest dla operatorów telekomunikacyjnych pozytywna jednakże pewne kwestie wymagają doprecyzowania. W szczególności pojawia się pytanie, czy operator telekomunikacyjny, który przez lata ponosił opłaty na rzecz operatorów infrastruktury w wysokości określonej umową ma szansę dochodzić zwrotu części opłaty? W naszej ocenie tak, jednakże zacznijmy od tego jak na początek uzyskać obniżkę ceny na przyszłość.
Każdy operator telekomunikacyjny, który chce skorzystać z możliwości obniżenia kosztów wykorzystywania słupów udostępnianych przez operatora infrastruktury, powinien zacząć od wszczęcia negocjacji z tymże operatorem infrastruktury w celu zawarcia nowej/zmienionej umowy o dostępie zgodnej z warunkami określonymi w wydanej wobec tego operatora decyzji regulacyjnej.
Stosowny wniosek może zostać złożony już teraz, jednakże operator infrastruktury będzie zobowiązany do jego uwzględnienia dopiero po 90 dniach od doręczenia mu decyzji, bo tyle czasu operatorzy otrzymali na dostosowanie umów do wydanych warunków regulacyjnych. Aby prawidłowo przygotować wniosek, operator telekomunikacyjny będzie musiał dokonać analizy wykorzystywanych słupów. Prawidłowo przygotowany wniosek powinien określać:
- konkretne umowy, które podlegają zmianie wraz ze wskazaniem liczby słupów dzierżawionych na podstawie każdej z tych umów;
- informacje dotyczące liczby kabli telekomunikacyjnych znajdujących się na danych słupach (bez kabli abonenckich).
Jeżeli operator infrastruktury, pomimo złożenia wniosku, nie będzie chciał zmienić umowy i ustalić niższych opłat, operator telekomunikacyjny będzie mógł złożyć zawiadomienie do Prezesa UKE, który będzie mógł nałożyć na operatora infrastruktury karę administracyjną.
Jeżeli chodzi o możliwość dochodzenia zwrotu części opłat poniesionych na rzecz operatorów infrastruktury w okresie poprzedzającym obowiązywanie nowej decyzji Prezesa UKE, w naszej ocenie istnieje taka możliwość.
Zasady warunków finansowych dostępu do infrastruktury określa Art. 22 ust. 3 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Megaustawy) precyzując, że opłaty z tytułu dostępu do infrastruktury technicznej operatora powinny być określone w wysokości, która umożliwia zwrot części kosztów, które ponosi ten podmiot w związku z utrzymaniem infrastruktury. Prezes UKE w swojej decyzji poprzedzonej postępowaniem konsultacyjnym, wyliczył ten koszt a także określił stopień w jakim operator powinien w nim uczestniczyć. Mając tego typu wiarygodne wyliczenie na chwilę obecną, możemy argumentować, że koszty te nie były wyższe w okresie poprzedzającym wydanie decyzji, w którym operatorzy infrastruktury pobierali istotnie wyższe stawki a co za tym idzie, część dotychczasowych opłat została pobrana niesłusznie.
Pobieranie od operatorów telekomunikacyjnych opłat w nadmiernej wysokości za udostępnienie infrastruktury przez podmioty, które posiadają na tą infrastrukturę swoisty monopol (zarówno lokalnie, gdzie budowana jest sieć, jak i w skali kraju) stanowi – w naszej ocenie – czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy o zwalczeniu nieuczciwej konkurencji i ta ustawa wraz z przepisami Kodeksu Cywilnego oraz ustawy o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji będzie stanowić podstawę prawną roszczeń operatorów telekomunikacyjnych.
Okres za jaki będzie można dochodzić zapłaty od operatora infrastruktury wynosi od 3 do 5 lat i zależy od tego jak zostanie skonstruowane roszczenie, które może mieć charakter roszczenia o naprawienie wyrządzonej szkody lub niesłusznie pobranych korzyści.
Tak czy inaczej należy mieć na względzie, że z każdym kolejnym miesiącem, przedawniają się roszczenia operatora telekomunikacyjnego za kolejny miesiąc niesłusznie pobranych opłat. Aby przerwać bieg przedawnienia należy złożyć do sądu wniosek o zawezwanie operatora infrastruktury do próby ugodowej. Dokument taki nie jest skomplikowany a jego złożenie umożliwi przygotowanie strategii procesowej, złożenie powództwa o zwrot niesłusznie pobranych opłat i – w konsekwencji – uzyskania zapłaty od operatora infrastruktury przesyłowej.
Jeżeli powyższy temat Państwa zainteresował, zapraszamy do kontaktu.
