Sejm przyjął dziś ustawę Prawo Komunikacji Elektronicznej (PKE) wprowadzającą zmiany, które mają podnieść jakość i transparentność usług telekomunikacyjnych, poprawić działanie rynku telekomunikacyjnego oraz lepiej chronić konsumentów. Przegłosowana dziś ustawa PKE obejmuje szeroki zakres zagadnień, które dotyczą rynku telekomunikacyjnego i wprowadza dwie europejskie dyrektywy (ustanawiająca Europejski kodeks łączności elektronicznej z grudnia 2018 r. oraz dyrektywa z listopada 2022 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich dotyczących udostępniania na rynku urządzeń radiowych).
– To ważny dzień, rynek telekomunikacyjny dostał dziś swoją konstytucję. To dobra wiadomość dla każdego obywatela, wprowadzamy bowiem wiele ważnych zmian, które pozytywnie wpłyną na nasze życie w kontekście wykorzystywania technologii – powiedział cytowany w komunikacie MC Michał Gramatyka, wiceminister cyfryzacji.
Ministerstwo Cyfryzacji na swojej stronie wskazuje kluczowe obszary, które reguluje nowe Prawo Komunikacji Elektronicznej:
- Regulacja niektórych obowiązków i opłat, w tym kwestii wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych i rejestru jednostek samorządu terytorialnego. Nowe prawo będzie również określać obowiązki: informacyjne podmiotów funkcjonujących na rynku komunikacji elektronicznej, związane z bezpieczeństwem sieci i usług, na rzecz bezpieczeństwa państwa oraz opłaty związane z funkcjonowaniem na rynku komunikacji elektronicznej.
- PKE reguluje zasady, według których będzie się gospodarować częstotliwościami oraz zasobami numeracji, w tym warunki, na jakich będzie się przydzielać, zmieniać i odnawiać rezerwacje częstotliwości oraz uzyskiwać pozwolenia radiowe. PKE reguluje również procedury, jakie wiążą się z postępowaniami selekcyjnymi, które prowadzi Prezes UKE.
- Dostęp do sieci telekomunikacyjnych: Prezes UKE będzie uprawniony do tego, by wydawać decyzje obszarowe, które będą kompleksowo regulować dostęp do sieci telekomunikacyjnych. Te decyzje zastępują indywidualne pozwolenia i dotyczą określonych obszarów Polski.
- Regulacja rynku telekomunikacyjnego: ustawa określa procedury: analizy rynków właściwych, nakładanie obowiązków regulacyjnych, regulację rynków hurtowych i detalicznych, warunki inwestowania oraz rachunkowość regulacyjną i kalkulację kosztów.
- Prawa użytkowników końcowych: prawo reguluje zawieranie i rozwiązywanie umów, zakres dokumentów, które składają się na umowę o świadczenie usług komunikacji elektronicznej, reklamacje usług oraz dostęp do niezależnego narzędzia, dzięki któremu będzie można porównywać oferty usług. Wprowadza także przepisy o usługach direct billing.
- Funkcjonowanie organów telekomunikacyjnych: regulacje obejmują również działanie organów odpowiedzialnych za telekomunikację i komunikację elektroniczną.
- Migracja z sieci miedzianych na światłowodowe: nowe przepisy premiują operatorów, którzy będą zastępować miedzianą infrastrukturę sieciami światłowodowymi.
- Nowe prawo wprowadza decyzje obszarowe, które zastępują indywidualne decyzje Prezesa UKE. Będą one obowiązywać na określonym terenie i dotyczyć ogólnych warunków, a nie konkretnych firm.
- Rezerwacja częstotliwości: Częstotliwości dla systemów szerokopasmowych będzie można rezerwować na nie mniej niż 15 i nie dłużej niż 20 lat, co ma zapewnić stabilność dla posiadaczy praw. Rezerwacje będzie można również przedłużać o maksymalnie 5 lat, ale łączny czas nie może przekroczyć 20 lat.
- Przydział częstotliwości dla użytkowników rządowych i cywilno-rządowych: Ministerstwo Obrony Narodowej będzie zarządzać przydziałami dla użytkowników rządowych, a Prezes UKE przydziałami dla użytkowników cywilno-rządowych.
- PKE wprowadza nowy system opłat za wydanie pozwolenia, który zastąpi dotychczasową opłatę skarbową, jaką pobierał Urząd Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. Samodzielną opłatę będzie pobierać Prezes UKE, a w przypadku opłat za stacje bazowe — połowa ich kwoty trafi do gminy, na której terenie mieścić się będzie ta stacja.
Wśród korzyści dla konsumentów, które wnosi nowe PKE, Ministerstwo Cyfryzacji wymienia:
- większa przejrzystość: operatorzy zostają zobowiązani do dostarczania konsumentom prostych i jasnych informacji o warunkach umowy, zanim ją podpiszą, dzięki czemu konsumenci będą mogli łatwiej porównywać oferty i wybierać te najkorzystniejsze;
- zwrot środków: użytkownicy usług prepaid będą mogli odzyskać pieniądze z konta po zakończeniu korzystania z usług;
- obowiązywać będą przejrzyste zasady naliczania dodatkowych opłat, dzięki którym operatorzy nie będą mogli naliczać wątpliwych opłat za dodatkowe usługi;
- lepsza ochrona: nowe przepisy chronią przed nieuczciwymi sprzedawcami usług telekomunikacyjnych, którzy odwiedzają klientów w ich domach bez wcześniejszego umówienia.
- bezpieczeństwo: usługa Advanced Mobile Location (AML) umożliwi precyzyjne lokalizowanie osób dzwoniących na numery alarmowe;
- wspólne ładowarki do urządzeń zmniejszą ilość elektrośmieci i pozwolą na oszczędności.
