Przed Urzędem Komunikacji Elektronicznej ciągle toczy się dużo sporów o dostęp do nieruchomości i budynków w celu zapewnienia w nich usług telekomunikacyjnych. Zazwyczaj dotyczą one możliwości doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków, jak i wykonania w nich instalacji telekomunikacyjnej rzez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
W 2020 r. do UKE wpłynęło 213 wniosków przedsiębiorców w zakresie ustalenia warunków dostępu do budynków na podstawie art. 30 megaustawy. Na podstawie 187 z nich regulator prowadził postępowania administracyjne, w czterech przypadkach odmówił wszczęcia postępowania, a w 22 przypadkach pozostawił wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych bez rozpoznania.
W ubiegłym roku regulator kontynuował dodatkowo 200 postępowań administracyjnych wszczętych wnioskami złożonymi przed 2020 r.
PARTNEREM KANAŁU JEST UPC POLSKA
Jak był efekt tych prac? W 2020 r. UKE wydał 228 decyzji dotyczących ustalenia warunków dostępu do nieruchomości oraz budynków (art. 30 megaustawy). 137 zawierało rozstrzygnięcie pozytywne i określało warunki współpracy w zakresie dostępu przedsiębiorców telekomunikacyjnych do ok. 1,7 tys. budynków, w tym do 15 budynków użyteczności publicznej. W 36 przypadkach UKE w całości lub w części odmówił uwzględnienia wniosku przedsiębiorcy telekomunikacyjnego z powodu m.in. istnienia dostępnej instalacji telekomunikacyjnej budynku. W 120 przypadkach UKE wydał decyzje w całości bądź w części umarzające postępowania, przy czym najczęściej (85) takie rozstrzygnięcie wynikało z wycofania wniosku przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
UKE przyznaje, że postępowania administracyjne dotyczące dostępu do nieruchomości, w tym do budynków w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych trwają najczęściej dłużej niż przewidziane przepisami prawa 60 dni. Wynika to bardzo często z braku aktywności strony zobowiązanej do udzielenia dostępu, przekazywania do UKE niepełnych informacji i konieczności wielokrotnego wzywania do ich przekazania. Ponadto, postępowania te dotyczą nieruchomości o skomplikowanym stanie prawnym oraz charakteryzują się czasochłonnością w pozyskaniu wiarygodnych informacji dotyczących m.in. dostępnej w budynkach i możliwej do wykorzystania infrastruktury telekomunikacyjnej/technicznej. W 2020 r. do UKE wpłynęła 1 skarga na przewlekłość prowadzonego postępowania z art. 30 megaustawy.
W październiku 2020 r. UKE wydał także decyzję określającą zasady rozliczeń związane z zapewnianiem dostępu, o którym mowa w art. 30 megaustawy, przez Towarzystwo Budownictwa Społecznego Wrocław (TBS), która ma w zasobach 137 budynków. Była to pierwsza decyzja wydana na podstawie art. 35a ust. 3 megaustawy, określająca warunki dostępu do nieruchomości, jakie właściciel, użytkownik wieczysty i zarządca nieruchomości powinien stosować względem wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych korzystających z dostępu.
Postępowanie było prowadzone ze względu na zgłaszane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych problemy we współpracy z TBS. W toku postępowania także użytkownicy końcowi sygnalizowali Prezesowi UKE problemy z dostępnością usług, wynikające m.in. ze zwiększonych potrzeb spowodowanych pandemią COVID-19. Decyzja nie została zaskarżona, jest wykonywana i powinna przyczynić się do poprawy dostępności nowoczesnych usług telekomunikacyjnych w budynkach zarządzanych przez TBS.
