W ubiegłym tygodniu Urząd Komunikacji Elektronicznej informował, że Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie Polkomtela od decyzji z grudnia 2010 r., którą regulator nakładał na operatora karę 88 tys. zł za korzystanie z urządzeń radiolinii bez ważnych pozwoleń radiowych. Regulator udostępnił nam treść decyzji, która w detalach pokazuje postępowanie kontrolne i upominawcze.
UKE przeprowadził kontrolę w ciągu kilku dni września 2011 r. na wybranych obiektach Polkomtela w Białymstoku, Opolu, Katowicach i Szczecinie. W wyniku kontroli stwierdził nieprawidłowości w działaniu radiolinii w stosunku do posiadanych przez spółkę pozwoleń radiowych. Chodziło o – wedle UKE – o działanie radiolinii w zakresie innym, niż to opisano w pozwoleniu radiowym, z inną przepływnością linii, za pomocą innych urządzeń, niż w pozwoleniu radiowym, wreszcie – w trzech przypadkach – w ogóle bez pozwolenia radiowego.
Spółka odniosła się do wyników kontroli, wskazując, że w kilku przypadkach zastrzeżenia są niezasadne, bo parametry działania radiolinii zgodne z pozwoleniem. W innych przypadkach spółka szybko, po kontroli, wystąpiła o tymczasowe i stałe pozwolenia radiowe na nowe parametry pracy urządzeń, lub też natychmiast zmieniła parametry pracy na zgodne z pozwoleniami.
UKE zweryfikował wyniki kontroli i stwierdził, że w trzech przypadkach zastrzeżenia były niezasadne, bo radiolinie pracowały zgodnie z treścią pozwolenia. W pozostałych przypadkach jednak podtrzymał zastrzeżenia i nie przekonały go podjęte przez operatora działania zaradcze (wystąpienie o pozwolenia, czy rekonfiguracja urządzeń). Za niezgodne z prawem – co słuszne, choć dzisiaj wydaje się już archaiczne i nielogiczne – uznał działanie w danej lokalizacji urządzeń innego producenta, niż wnioskował operator, chociaż z tymi samymi parametrami, jak we wniosku.
Orzekając wymiar kary UKE wziął pod uwagę inne kary nakładanej wcześniej na Polkomtel, w tym karę 50 tys. zł z 2008 r. za działanie urządzeń radiowych bez pozwolenia.
W odwołaniu do sądu, Polkomtel powoływał się na przewlekłość uzyskiwania pozwoleń radiowych w UKE (choć w decyzji o karze nie ma mowy, że jakieś wnioski były złożone w okresie kontroli). SOKiK nie przyjął tej argumentacji, wskazując, że przedsiębiorca ma metody skarżenia przewlekłości postępowania przed organami publicznymi. Niemniej Polkomtelowi przysługuje apelacja od wyroku i możliwość dalszego dowodzenia swoich racji.
Decyzja DKE-WKR-621-15/12 (14) o nałożeniu kary na Polkomtel
