W ramach konsultacji społecznych obszarów białych NGA rząd zbiera plany inwestycyjne dotyczące infrastruktury sieci NGA na lata 2020-2023.
Ta część identyfikowania białych plam zawsze budziła wiele wątpliwości. Pojawiały się zastrzeżenia, że niektórzy operatorzy zgłaszają plany mało wiarygodne, praktycznie nie do wykonania, jednocześnie uniemożliwiając staranie się o dotacje na dofinansownie projektów na tych obszarach. Z drugiej strony decydenci często nie uwzględniali przedstawianych planów i w efekcie dotowane ze środków unijnych sieci dublują już istniejącą infrastukturę. I skala tego zjawiska wcale nie jest marginesowa.
Dlatego KPRM przedstawił wskazówki, jak zgłosić plan, żeby został on uznany za wiarygodny.
KPRM wyjaśnia na początku, że zbiera plany inwestycyjne dotyczące infrastruktury NGA po to, by wiedzieć, gdzie przedsiębiorcy będą inwestować w infrastrukturę telekomunikacyjną ze środków własnych. Takie obszary nie będą mogły zostać wyznaczone do kolejnych interwencji w zakresie zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu.
Lista obszarów białych NGA dla kolejnych interwencji zostanie opracowana na podstawie danych przekazanych w ramach inwentaryzacji Prezesa UKE w 2020 roku, konsultacji społecznych obszarów białych NGA oraz informacji o projektach realizowanych w ramach konkursów na dofinansowanie projektów w ramach I osi priorytetowej POPC. Tak przygotowana lista obszarów białych NGA będzie ostateczną listą i po jej opracowaniu nie będą przyjmowane zgłoszenia dotyczące istniejącej lub planowanej do wybudowania infrastruktury.
KPRM ostrzega, że jeśli operator nie zgłosi planu inwestycyjnego, to musi liczyć się z tym, że na obszarze jego inwestycji może zostać wybudowana sieć przez beneficjenta kolejnej interwencji publicznej.
Konsultacje społeczne trwają od 21 października do 23 listopada 2020 r. W konsultacjach należy zgłaszać inwestycje planowane lub realizowane od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2023 r. Zgłaszając plan, należy wskazać wszystkie punkty adresowe, które mają być objęte zasięgiem w planowanej inwestycji, technologię, szacowaną wartość inwestycji, a także planowany harmonogram jej realizacji.
Plany inwestycyjne są zbierane przez System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej (SIIS). Szczegółowy sposób przekazywania planów został opisany w Instrukcji zbierania planów inwestycyjnych. W ramach konsultacji należy zgłaszać tylko te inwestycje, w przypadku których operator nie zamierza ubiegać się o wsparcie publiczne na ich realizację.
W konsultacjach można zgłosić również zakończone inwestycje, które nie zostały sprawozdane w ramach inwentaryzacji Prezesa UKE za 2019 rok, czyli inwestycje, które rozpoczęły się lub zakończyły się już w 2020 r.
Jako potwierdzenie wiarygodności planu inwestycyjnego operator musi obowiązkowo przekazać co najmniej dwa dokumenty, z których (z każdego odrębnie) musi wynikać, że:
- rzeczywiście planuje inwestycję, ewentualnie poczynił już pewne kroki by ją zrealizować i
- posiada lub może (będzie) posiadać wystarczające środki finansowe na zrealizowanie inwestycji.
KPRM uczula, że tylko operator jest odpowiedzialny za skuteczne przekazanie prawidłowych dokumentów. Jeżeli nie przekaże prawidłowych dokumentów, nie zostanie wezwany do ich uzupełnienia. Nieprzekazanie dokumentów lub przekazanie nieprawidłowych dokumentów (np. niepodpisanych) skutkuje odrzuceniem planu.
Jeżeli natomiast zgłasza inwestycję, która faktycznie już się zakończyła, musi wypełnić formularz tak, jakby zgłaszał plan inwestycyjny, a do zgłoszenia musi załączyć dokument, w którym oświadcza, że dane zgłoszenie dotyczy już wybudowanej infrastruktury, oraz dodatkowy dokument (dokumenty), które potwierdzą ten fakt (np. geodezyjna dokumentacja powykonawcza).
KPRM tłumaczy, że aby wykluczyć sytuacje „sztucznego” blokowania obszarów, musi ocenić, czy zgłoszone plany są wiarygodne – to znaczy, czy z dużym prawdopodobieństwem można uznać, że dana inwestycja zostanie (została) zrealizowana i że kolejni użytkownicy uzyskają (uzyskali) dostęp do nowoczesnych sieci NGA.
Dlatego plany inwestycyjne będą analizowane przez Zespół ds. oceny planów inwestycyjnych. Zespół ocenia wiarygodność planu inwestycyjnego, czyli jego realność i możliwość wykonania w kontekście zadeklarowanej wartości inwestycji do jej zakresu (punktów adresowych), technologii planowanej sieci i harmonogramu realizacji, oraz wykonalność planu w kontekście potencjału podmiotu zgłaszającego, wynikającego z przekazanych dokumentów.
KPRM przedstawia też listę najczęstszych błędów, które pojawiały się w poprzednich konsultacjach i powodowały, że plan nie podlegał ocenie lub został uznany za niewiarygodny:
- Przekazanie jednego lub kilku punktów adresowych w danej miejscowości jako planu obejmującego całą miejscowość. Konsultacje prowadzone są z dokładnością do pojedynczego punktu adresowego, w związku z czym musisz wskazać wszystkie punkty, które obejmuje Twoja inwestycja. W przypadku zgłoszenia planu inwestycyjnego obejmującego tylko jeden lub kilka punktów adresowych, nie jest możliwe przeprowadzenie oceny adekwatności zadeklarowanej wartości inwestycji do jej rzeczywistego zakresu, w związku z czym traktowane jest to jako błąd formalny, skutkujący brakiem możliwości uzupełnienia i odrzuceniem planu.
- Brak uwiarygodnienia potencjału finansowego. Operator musi przedstawić dokumenty, z których wynikać będzie, że jest w stanie sfinansować wszystkie zgłoszone inwestycje. W ramach procesu oceniany będzie jego potencjał finansowy do zrealizowania wszystkich zgłoszonych przez niego inwestycji (tj. wysokość środków finansowych, których posiadanie lub możliwość posiadania jest w stanie uwiarygodnić, będzie odnoszona do sumy wartości wszystkich zgłoszonych przez niego inwestycji). Jeżeli nie uwiarygodni on potencjału finansowego do zrealizowania wszystkich inwestycji, każdy ze zgłoszonych przez niego planów zostanie uznany za niewiarygodny.
- Załączenie błędnych plików (np. pustych dokumentów Word).
- Załączenie dokumentów niepodpisanych lub podpisanych przez nieuprawnione osoby.
- Brak odpowiedzi na prośbę o wyjaśnienia w wyznaczonym terminie.
KPRM zastrzega, że w wyjątkowych sytuacjach zespół oceniający plany inwestycyjne będzie mógł poprosić operatora o dodatkowe dokumenty i wyjaśnienia dotyczące planowanej inwestycji. Prośby o wyjaśnienia będą kierowane wyłącznie w szczególnych przypadkach i tylko jeśli do planu zostały załączone prawidłowe dokumenty.
Informacje o planach oraz dokumenty przekazywane przez operatorów objęte są tajemnicą i będą udostępnione wyłącznie członkom Zespołu oceniającego.
