Polska Izba Teleinformatyki i Telekomunikacji (PIIT) krytycznie oceniła projekt oferty hurtowej Lukman Multimedia dla sieci budowanych ze wsparciem środków z programu KPO.
Izba uważa, że w tego typu ofertach górnym limitem opłat pobieranych przez beneficjenta za świadczenie wszelkich hurtowych usług komplementarnych tj. dostęp do słupów, dostęp do wież i masztów, korzystanie z szaf, nadzór, usługi instalacyjne, usługi utrzymaniowe i inne usługi jednorazowe – powinny być opłaty w aktualnie obowiązującej odpowiedniej ofercie ramowej zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE, czyli opłaty regulowane Orange Polska.
PIIT wskazuje, że różnica pomiędzy opłatami za BSA proponowanymi przez Lukmana a opłatami Orange Polska dla zabudowy SFH (budownictwo jednorodzinne) - wynosi od 13 do 24 proc. Natomiast dla opcji MFH (budownictwo wielorodzinne) różnice są ogromne, bo wynoszą od 47 proc. do nawet 59 proc.
Izba ma też zastrzeżenia do innych stawek, np. opłat za porty.
– Opłata jednorazowa z oferty Lukmana za uruchomienie portu 100 GE – 43 254 zł jest wyższa ponad dwukrotnie w stosunku do opłat z oferty regulowanej operatora SMP (operatora o znaczącej pozycji rynkowej - significant market power) – 21 987,20 zł. Nie jest zrozumiałe, dlaczego zostały wprowadzone opłaty za utrzymanie portów, gdy inni operatorzy hurtowi ani Orange Polska nie pobierają takich opłat. Uważamy, że pobieranie takich opłat jest nieuzasadnione i będzie znacząco wpływać na koszty dostarczania usług detalicznych operatorów korzystających z dostępu hurtowego, dlatego wnosimy o ich usunięcie. Bardzo wysokie są opłaty za nadzór, nawet o 46 proc. wyższe od operatora SMP. Podobnie w przypadku kolokacji, np. opłata za przestrzeń 1U w szafie jest droższa o 200-500 proc. od opłat operatora SMP – wylicza izba w stanowisku konsultacyjnym.
PIIT zwraca też uwagę, że opłata za pomiary telediagnostyczne – 35 zł, jest bardzo wysoka. Przypuszcza jednak, że jest to pomyłka i powinno to być „35 gr” zamiast „35 zł”. Pomyłka jest także przy opłacie za Odtworzenie Łącza Abonenckiego po dewastacji: „304,24,00 zł”, więc trudno się do tej opłaty odnieść.
– Zauważalna jest niejednorodność podejścia Lukmana do ustalania cen dla usług. Ceny niektórych usług są bardzo zbliżone lub identyczne z cenami operatora SMP, np. utrzymanie ciemnego włókna 18,62 zł. Jednocześnie inne usługi mają ceny znacznie wyższe, jak opłaty za porty 10 GE – 12 610,00 zł i 100 GE - 43 254 zł (oferta operatora SMP: 10 GE 8 745,41 zł, 100 GE - 21 288,59 zł), opłata za km ciemnego włókna 59,28 zł (operator SMP - 38,33 zł). Stąd wydaje się konieczna weryfikacja sposobu ustalenia wszystkich opłat – postukuje PIIT.
Izba nie popiera także rozwiązań zastosowanych w ofercie dot. automatycznej zmiany umów, które zostaną zawarte pomiędzy hurtownikiem a operatorami korzystającymi. PITT zwraca uwagę, że warunki zmiany umów proponowane przez Lukmana nie dają przewidywalności co do warunków, na jakich ten dostęp będzie świadczony, co z kolei generuje bardzo wysokie ryzyko biznesowe w prowadzonej działalności gospodarczej. Zmiany, jakie mogą być wprowadzone, nie są w żaden sposób ograniczone.
Także Netia w swym stanowisku zwraca uwagę, że ceny proponowane przez Lukmana znacząco odbiegają od porównywalnych opłat przedstawianych w innych ofertach hurtowych dla sieci z KPO I FERC. Dlatego też Prezes UKE powinien je mocno przeanalizować i zweryfikować. Operator, podobnie jak PIIT, ma też zastrzeżenia do zastosowanego w umowie mechanizmu automatycznej zmiany umów.
