Centrum Projektów Polska Cyfrowa zamówiło opinie prawną na temat możliwości rezygnacji z określania warunków hurtowego dostępu w sieciach, jakie będą budowane z wykorzystaniem środków publicznych w ramach 2. konkursu Działania 1.1 Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa.
Zdaniem autora opinii, prof. Stanisława Piątka z Uniwersytetu Warszawskiego, projekt jest zgodny z obowiązującymi aktami prawnymi, a w szczególności z rozporządzeniem Komisji Europejskiej uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym (tzw. rozporządzenie GBER).
Według prof. Stanisława Piątka, choć zasady pomocy publicznej zakładają udostępnianie sieci wybudowanych z takim właśnie wsparciem, to nie ma obowiązku zapisywania warunków dostępu w umowach o dofinansowanie. Obowiązek świadczenia usług hurtowych wynika bowiem z innych aktów prawnych i może zostać zaimplementowany na tej podstawie do zasad działania sieci POPC. W umowach o dofinansowanie wystarczy zaś oświadczenie beneficjenta, że jest świadom obowiązku zapewnienia w przyszłości hurtowego dostępu dla innych operatorów. Zasady dostępu określi, w razie potrzeby, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Przedstawiciele Ministerstwa Cyfryzacji stoją na stanowisku, że ścisłe określenie zasad hurtowego dostępu na 2-3 lata przed oddaniem do użytku sieci wybudowanych w ramach POPC byłoby przedwczesne. Nie ma bowiem pewności, jakie będą wówczas potrzeby operatorów-biorców.
Niemniej w 1. konkursie zasady hurtowego dostępu zostały opisane, uwzględniając między innymi dostęp do kanalizacji, czy dzierżawę włókna. Jeżeli w 2. konkursie na większą skalę (z powodzeniem) wezmą udział operatorzy sieci komórkowych, to w przyszłości może pojawić się praktyczna kwestia określenia hurtowego dostępu do sieci mobilnych.
