Wśród gąszczu nowych i zaktualizowanych przez ustawę z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1221) – dalej jako „PKE” – obowiązków przedsiębiorców telekomunikacyjnych znalazły się obowiązki o charakterze sprawozdawczym – nie tylko w samej ustawie PKE, ale i w pokrewnych aktach prawnych, które zmieniono wraz z nią. Obowiązki te dotyczą, rzecz jasna, przekazywania odpowiednim organom określonych sprawozdań i raportów w przepisanej prawem formie. Najczęstszym organem, któremu za pośrednictwem zdywersyfikowanych form należy doręczać sprawozdania, jest Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej – dalej jako „Prezes UKE” – będący regulatorem rynku telekomunikacyjnego.
Różnorodność form, o której mowa wyżej, objawia się w tym, że niektóre z dokumentów należy złożyć fizycznie, a inne elektronicznie (na kilka sposobów). Niektóre na wezwanie, niektóre bez. Nie ma jednolitego systemu, który pozwalałby na wypełnienie wszystkich obowiązków sprawozdawczych w ten sam sposób.
W zakresie obowiązków sprawozdawczych ustawodawca nie ma rewolucyjnych zmian, a niniejszy artykuł ma na celu usystematyzowanie obowiązków sprawozdawczych oraz zwrócenie uwagi na nowe terminy dla przekazywania niektórych z raportów. Wszystkie przedstawione w niniejszym artykule obowiązki mają zastosowanie od 1 stycznia 2025 roku i uwzględniają stan prawny na ten dzień.
Zestawienie najważniejszych obowiązków sprawozdawczych rozpoczynamy od obowiązku, który nie ma swojego źródła w PKE, a w ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 604 z późn. zm.) – dalej jako „megaustawa”. To właśnie z megaustawy pochodzi większość powinności sprawozdawczych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, m.in. raportowanie do celów inwentaryzacji sporządzanej i aktualizowanej przez Prezesa UKE.
Obowiązek, o którym mowa powyżej, a który zdefiniowany został przez art. 29 ust. 2 megaustawy, dotyczy wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych, a więc zarówno operatorów, jak i dostawców usług telekomunikacyjnych. Polega on na konieczności przedstawienia Prezesowi UKE, za pośrednictwem PIT, tj. Punktu Informacyjnego ds. Telekomunikacji lub przy pomocy udostępnionego przez UKE narzędzia (aplikacji) – „Inwentaryzacja UKE” (do którego dostęp można uzyskać po uprzednim zalogowaniu się w Centralnym Systemie Uwierzytelniania UKE) – informacji dotyczących:
- posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej;
- przebiegu światłowodowych linii kablowych (zapewniających/umożliwiających zapewnienie szerokopasmowego dostępu do internetu);
- przebiegu linii innych niż kablowe (zapewniających/umożliwiających zapewnienie szerokopasmowego dostępu do internetu), które zobowiązany podmiot posiada w postaci elektronicznej;
- posiadanych publicznych sieci telekomunikacyjnych;
- obiektów budowlanych umożliwiających kolokację (wcześniej budynków umożliwiających kolokację);
- świadczonych usług transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do internetu, usług komunikacji głosowej i usług rozprowadzania programów telewizyjnych i radiowych świadczonych w pakiecie z usługami transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do internetu.
Powyższy obowiązek powinien być już w przeważającej części znany przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, jako że został zmieniony raczej w niewielkim stopniu, natomiast warto zwrócić uwagę na zmianę w zakresie raportowania tzw. kolokacji.
Dotychczas inwentaryzacja obejmowała wyłącznie budynki umożliwiające kolokację, a po zmianach ma także dotyczyć przekazania informacji o obiektach budowlanych umożliwiających kolokację.
To drugie pojęcie – obiekty budowlane, jest zdecydowanie obszerniejsze i warto mieć na uwadze, że obowiązek w tym zakresie może się dla niektórych przedsiębiorców rozszerzyć na obiekty budowlane, które wcześniej nie mieściły się w definicji budynku. Zmianie uległy również terminy przekazania sprawozdania.
