Trzy tygodnie później, niż wynikało z ambitnych zamiarów, resort cyfryzacji przedstawił do konsultacji nową wersję projektu Prawa komunikacji elektronicznej (oraz ustawy wprowadzającej PKE) – kompleksowej regulacji, która zastąpi Prawo telekomunikacyjne i dokończy wdrożenie Europejskiego Kodeksu Łączności Elektronicznej w Polsce. Pierwotnie projekt pojawił się w 2020 r., ale poprzedniemu rządowi nie udało się przeprocedować go w Sejmie do wyborów 2023 r.
W porównaniu do rządowego projektu złożonego w Sejmie w grudniu 2022 r., w nowym projekcie zmian jest niewiele. Z pewnością najciekawszą jest wprowadzenie instytucji mediatora w sporach o dostęp telekomunikacyjny. Miałby nim być delegowany przez Prezesa pracownik UKE, a jego zadaniem doprowadzić do ugody między stronami poza czasochłonną procedurą administracyjną. Z nowego projektu wyłączone zostały natomiast przepisy dotyczące zapobieganiu nadużyciom telekomunikacyjnym, ale one już wcześniej trafiły do ustawy „antyspoofingowej”. W nowym projekcie utworzony został oddzielny rozdział dotyczący modernizacji sieci i związanego z tym znoszenia warunków regulowanego dostępu („Migracja z infrastruktury objętej obowiązkami regulacyjnymi”), natomiast nie uległy zmianie dotyczące tego już wcześniej przepisy. Do zapisów dotyczących wprowadzania do obrotu urządzeń radiowych dodano przepisy związane z obowiązkiem zapewnienia interfejsu ładowania USB-C. Do przepisów dotyczących wydawania wtórników kart SIM dodano przepisy związane z zastrzeganiem numerów PESEL. Zmieniono katalog kar, jakie może nałożyć Prezes UKE, wyłączając z tego przypadki związane z udostępnianiem danych przy okazji sporów o dostęp telekomunikacyjny. Zmienione zasady dotyczące tworzenie w budżecie rezerwy celowej na finansowanie działań Prezesa UKE z tytułu pobierania od przedsiębiorców opłaty telekomunikacyjnej.
Warto podkreślić modyfikację art. 43 dotyczącym obowiązków przedsiębiorców telekomunikacyjnych do współpracy ze służbami bezpieczeństwa. W poprzedniej wersji projektu mowa była o „przedsiębiorcach komunikacji elektronicznej” (a więc także podmiotach świadczących usługi bez wykorzystania numeracji publicznej), obecnie wraca ograniczone pojęcie „przedsiębiorców telekomunikacyjnych”.
W projekcie ustawy wprowadzającej PKE dokonano znacznie liczniejszych zmian, w tym bardzo wielu zmian redakcyjnych. Pośród zmian o charakterze merytorycznym warto wspomnieć zmianę vacatio legis niektórych przepisów. Wypadł – co zrozumiałe – cały ustęp dotyczący programmingu na platformach telewizyjnych (tzw. lex pilot), których podczas prac parlamentarnych w 2023 r. wywołała wielkie kontrowersje i ostatecznie pogrzebał szansę projektu PKE w sejmie poprzedniej kadencji.
W nowym projekcie wycofano także zmiany dotyczące zarządzania Funduszem Szerokopasmowym. Zniesiono obowiązek zarządców dróg co do przekazywania drogą elektroniczna do UKE informacji o dostępnych kanałach technologicznych. Zmodyfikowano zasady negocjacji o dostęp z właścicielami i zarządcami nieruchomości. Wycofano obciążenie opłatą komorniczą przedsiębiorcy, od którego taką drogą egzekwowana był udział w dopłacie do kosztu usługi powszechnej.
Radykalnej zmianie uległa wysokość rezerwy budżetowej na działania Prezesa UKE i ministra właściwego ds. informatyzacji na lata 2025-2034 z tytułu wprowadzenie PKE – z kwoty ponad 1 mld zł do kwoty niespełna 100 mln zł.
Opublikowane projekty będą obecnie przedmiotem publicznej konsultacji.
