Podczas zakończonego dzisiaj Kongresu OSE 2024 przedstawiciele Ministerstwa Cyfryzacji poinformowali o założeniach projektu ustawy o ochronie małoletnich przed treściami szkodliwymi w internecie.
Projekt jest spadkobiercą ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści nieodpowiednich w internecie, która była procedowana w 2023 r. (i ostatecznie wycofana przed wyborami parlamentarnymi). Tamten projekt wzbudził duże kontrowersje w środowisku operatorów telekomunikacyjnych, ponieważ nie tylko nakładał na nich techniczny obowiązek zapewnienia narzędzi blokady dostępu do treści pornograficznych (i innych szkodliwych), ale także obowiązek oceny, co do takich treści należy zaliczyć. Przeciwko temu operatorzy gorąco protestowali, wskazując, że od kilkudziesięciu lat trwa na ten temat nierozstrzygnięta dyskusja ogólnospołeczna, i że trudno o jednoznaczne ‒ na gruncie prawnym ‒ klasyfikacje, które nie rodzą ryzyka cenzury.
‒ Wprowadzony zostanie rejestr domen, zawierających treści pornograficzne, do których dostęp nie jest zabezpieczony weryfikacją wieku; rejestr będzie prowadzony przez NASK-PIB (w ramach już prowadzonego przez Instytut rejestru). Przedsiębiorcy telekomunikacyjni zostaną zobowiązani do blokowania dostępu do domen znajdujących się w rejestrze ‒ przedstawia obecnie swoje propozycje Ministerstwo Cyfryzacji, czym zdaje się wychodzić naprzeciwko oczekiwaniom środowiska telekomunikacyjnego, które oczekuje w systemie ochrony dzieci roli wyłącznie technicznej.
Jak wynika z założeń ustawy (lista poniżej), operatorzy telekomunikacyjni będą jednak musieli zmierzyć się z obowiązkami, jakie ciążyć będą na podmiotach dostarczających treści pornograficznych. Tzw. „treści dla dorosłych” w postaci bibliotek filmów lub kanałów liniowych znajdują się w ofercie największych dostawców płatnej telewizji w Polsce.
Najważniejsze założenia projektowanej legislacji:
- ustawa obejmie ochroną osoby małoletnie, czyli osoby, które nie ukończyły 18 roku życia,
- dostawcy usług świadczonych drogą elektroniczną będą mieli obowiązek przeprowadzenia analizy ryzyka w zakresie prawdopodobieństwa dostępności treści szkodliwych dla małoletnich w ich usługach. W założeniach ma to wzmocnić odpowiedzialność i świadomość dostawców usług w zakresie treści jakie oferują w ramach swojej działalności,
- ustawa nałoży szczególne obowiązki na te podmioty, w których usługach świadczonych drogą elektroniczną znajdują się treści pornograficzne,
- dostawcy usług (stron, platform internetowych itp.), w ramach których dostępne będą treści pornograficzne, zostaną zobowiązani do dokonywania weryfikacji wieku w celu uniemożliwienia małoletnim dostępu do tych treści,
- przez weryfikację wieku należy rozumieć mechanizmy i narzędzia pozwalające na skuteczne ustalenie pełnoletności, wyłączając możliwość weryfikacji wieku poprzez deklarację użytkownika co do jego wieku oraz szacowanie wieku. W tym ostatnim przypadku warto wskazać, że metody te mogą być zawodne,
- ustawa nie obejmie komunikatorów internetowych, ani poczty elektronicznej, zatem nie będzie możliwe skanowanie treści indywidualnych wiadomości,
- wprowadzony zostanie rejestr domen, zawierających treści pornograficzne, do których dostęp nie jest zabezpieczony weryfikacją wieku; rejestr będzie prowadzony przez NASK-PIB (w ramach już prowadzonego przez Instytut rejestru),
- przedsiębiorcy telekomunikacyjni zostaną zobowiązani do blokowania dostępu do domen znajdujących się w rejestrze,
- dostawca niezgadzający się z wpisem do rejestru będzie mógł wnieść sprzeciw, który będzie rozpatrywany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
- Prezes UKE zyska uprawnienia kontrolne oraz możliwość nakładania administracyjnych kar pieniężnych na podmioty niewywiązujące się z obowiązków wskazanych w ustawie.
