UKE wskazał Tauronowi, że zgodnie z zapisami megaustawy telekomunikacyjnej opłaty z tytułu dostępu do infrastruktury technicznej operatora sieci obejmują zwrot części kosztów, które ponosi ten podmiot w związku z utrzymaniem tej infrastruktury. A to oznacza, że opłaty z tego tytułu należy ustalać w oparciu o koszty ponoszone wyłącznie w stosunku do udostępnianej infrastruktury, a nie koszty całej jego infrastruktury technicznej, której element (np. słup elektroenergetyczny) jest przedmiotem dostępu. Linia energetyczna ma standardowo od kilku do nawet kilkudziesięciu kilometrów, przy czym sam dostęp do słupa lub słupów nie uprawnia przedsiębiorcy telekomunikacyjnego do korzystania z całej sieci, a wyłącznie ze wskazanych jej elementów i to w części pasywnej, czyli wyłącznie do skorzystania z tych elementów linii energetycznej, do których został udzielony dostęp.
Regulator zwrócił też uwagę, że przedsiębiorca telekomunikacyjny korzysta niejako przy okazji z części infrastruktury technicznej w zakresie jej elementów pasywnych, które nie są w danym momencie niezbędne do świadczenia podstawowych usług przez OSD, a sama infrastruktura techniczna powstała bazowo do świadczenia innych usług niż telekomunikacja. Dostęp dla przedsiębiorcy telekomunikacyjnego nie ma żadnego wpływu na sam fakt powstania tych elementów, ani w ogóle na plany inwestycyjne OSD. Opłata za dostęp jest dodatkowym przychodem OSD, a nie podstawowym źródłem utrzymania całej linii energetycznej.
Regulator wyjaśnia też, że ustalenie wysokości tej opłaty zostało przeprowadzone w trzech krokach:
- Zostały wyznaczone średnie, dla wszystkich OSD, miesięczne koszty utrzymania linii elektroenergetycznych nN w przeliczeniu na jeden słup.
- Został wyznaczony średni, dla wszystkich OSD, współczynnik przedstawiający stosunek kosztów przyrostowych utrzymania linii elektroenergetycznej w przeliczeniu na jeden słup wynikających z podwieszenia infrastruktury telekomunikacyjnej do średnich miesięcznych kosztów utrzymania linii elektroenergetycznych w przeliczeniu na jeden słup.
- Zostały wyznaczone średnie dla wszystkich OSD koszty przyrostowe utrzymania linii elektroenergetycznej w przeliczeniu na jeden słup, wynikające z podwieszenia infrastruktury telekomunikacyjnej jako iloczyn kosztów wyznaczonych w pkt 1 powyżej oraz współczynnika wyznaczonego w pkt 2 powyżej.
Można się spodziewać, że Tauron w trakcie konsultacji przedłuży stanowisko, które zakwestionuje wyliczenia UKE. Ma na to 30 dni.
Projekt ten oraz lipcowe propozycje ujednolicenia regulacji wobec wszystkich OSD udostępniających słupy energetyczne operatorom świadczą, że mogą nastąpić pozytywne zmiany dla firm telekomunikacyjnych, które do tej pory były w słabszej pozycji wobec gigantów energetycznych.
Ma to duże znacznie dla inwestycji światłowodowych na obszarach białych plam NGA, które nie zostały i nie zostaną zlikwidowane w najbliższym czasie, nawet mimo wsparcia wysokimi dotacjami projektów 1.1 POPC. Niższe stawki za dostęp do słupów mogą sprawić, że przyszłe inwestycje światłowodowe, przynajmniej w części z tych miejsc, staną się bardziej realne. Wreszcie wielu operatorów, którzy wykorzystują dziś infrastrukturę energetyczną, dzięki zmianie umów z OSD i obniżeniu stawek, będzie mogło wygenerować oszczędności i myśleć o przeznaczeniu tych środków na przyszłe inwestycje.
