Komisja Europejska nakazała czeskiemu regulatorowi rynku telekomunikacyjnego wycofanie projektu decyzji, w której proponuje regulację zasad hurtowego dostępu MVNO do sieci komórkowych w Czechach.
Decyzja Komisji zapadła po szczegółowych analizach złożonego w listopadzie ub.r. przez Český telekomunikační úřad (CTU) projektu decyzji (powstał na podstawie prowadzonych analiz rynku), wobec którego w grudniu 2021 r. KE zgłosiła poważne wątpliwości co do zgodności projektowanego środka z prawem Unii Europejskiej. W styczniu 2022 r. Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) wydał opinię, która częściowo potwierdziła wątpliwości KE.
Proponowana przez CTU regulacja miała być środkiem zaradczym na problemy MVNO, którzy – zdaniem regulatora – nie są w stanie konkurować z MNO ze względu na niekorzystne warunki dostępu hurtowego. CTU proponowała więc wyznaczenie trzech największych czeskich operatorów telefonii komórkowej (O2, T-Mobile i Vodafone) jako podmiotów posiadających łącznie znaczącą pozycję rynkową, a w konsekwencji zobowiązanie ich do świadczenia usług roamingu krajowego wszystkim chętnym.
Komisja uważa jednak, że projekt CTU nie jest wystarczająco uzasadniony, ponieważ nie uwzględnia w wystarczającym stopniu bieżących i prawdopodobnych krótko- i średnioterminowych zmian na rynku.
KE zwraca uwagę, że zgodnie z warunkami czeskiej aukcji częstotliwości 5G z 2020 r. O2 ma obowiązek zapewnienia roamingu krajowego trzem posiadaczom pasma 5G: CentroNet, Nordic Telecom i PODA. Obowiązek opiera się na warunkach zorientowanych na koszty i obowiązuje do 2029 r.
Dlatego Komisja uważa, że w interesie tych trzech nowych operatorów jest jak najszybsze wejście na rynek, aby odzyskać poniesione koszty i działać z wykorzystaniem roamingu krajowego. Komisja zauważa, że jeśli O2 odmówił lub opóźnił udzielenie dostępu z nieuzasadnionych powodów, CTU dysponuje niezbędnymi instrumentami prawnymi do egzekwowania tego już istniejącego rozporządzenia. Ponadto O2 nie może zabronić trzem nowym podmiotom dalszej odsprzedaży takiego dostępu operatorom wirtualnym.
Komisja uważa też, że w Czechach kryteria wspólnej dominacji na rynku nie są spełnione. W przypadku gdy operatorzy stosują różne strategie cenowe i gdy jeden operator (O2) musi przestrzegać rygorystycznych przepisów dotyczących dostępu, rynek nie może być uważany za symetryczny i przejrzysty. Ponadto różne udziały w rynku (na poziomie hurtowym) i różne struktury kosztów trzech głównych operatorów (w szczególności w przypadku Vodafone), który działając na rynku hurtowym nie jest objęty umową o współdzieleniu sieci między T-Mobile a O2/ CETIN) może dodatkowo podkreślić tę asymetrię.
