Krajowa Izby Komunikacji Ethernetowej, reprezentująca środowisko lokalnych ISP, odniosła się do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.
Izba wnosi kilka uwag. Projekt przewiduje m.in. zobowiązanie przedsiębiorców telekomunikacyjnych do blokowania domen internetowych wpisanych do Rejestru do strony internetowej prowadzonej przez UOKiK. KIKE zwraca uwagę, że konstrukcja ta jest analogiczna do tej przyjętej w ustawie o grach hazardowych (tj. polegającej na utworzeniu rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą). Dla ISP, których interesy reprezentuje KIKE oznacza to konieczność śledzenia dwóch osobnych rejestrów, aby podjąć takie same czynności. Dlatego zdaniem KIKE, dużo lepszym rozwiązaniem będzie utworzenie jednego, ogólnodostępnego Rejestru domem podlegających blokowaniu – niezależnie od powodu blokowania dostępu – zamiast tworzenia rozproszonych rejestrów wywierających takie same skutki.
KIKE zwraca też uwagę na mało ostre kryteria, na podstawie których taka domena trafiałaby do rejestru UOKiK. – Blokowanie domeny jest więc w pewnym sensie formą ograniczenia działalności gospodarczej – przedsiębiorca traci możliwość ofertowania swoich produktów czy usług pod danym adresem WWW – argumentuje KIKE.
Według izby narzędzia, które dostanie UOKiK do nakazywania przedsiębiorcom usuwania treści ze stron WWW i domen internetowych, winny być wykorzystywane wyjątkowo, tylko wobec najcięższych naruszeń praw konsumentów i tylko wówczas, gdy zastosowanie innych środków było bezskuteczne.
KIKE uważa rownież, że już w tej chwili zostały poważnie zaburzone relacje między przedsiębiorcą a konsumentem na rzecz tego ostatniego. Dlatego konieczne jest wprowadzenie mechanizmów umożliwiających przedsiębiorcom bronienie się przed nierzetelnymi organizacjami oficjalnie działającymi w interesie konsumentów. By temu zaradzić, izba proponuje wprowadzenie do ustawy rozszerzenia trybu wszczynania postępowania o wykreślenie nieuczciwych organizacji z listy konsumenckiej. I chce, aby obok trybu działania z urzędu, powinien zostać dopuszczony tryb uruchamiania tej procedury na wniosek zainteresowanych podmiotów, w tym organizacji przedsiębiorców lub na wniosek Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Innym punktem projektowanej nowelizacja ustawy, ktora niepokoi KIKE jest wprowadzenie możliwości działania Prezesa UOKiK bez wszczynania postępowania administracyjnego. Przepis mówi o działaniu w drodze „wystąpienia”. W opinii izby przepis ten wymaga doprecyzowania zakresu podmiotowego, tzn. należy dookreślić, że stosuje się go tylko do badanego przedsiębiorcy, a nie podmiotów trzecich, które mają usunąć domenę lub zablokować do niej dostęp (np. hostingodawców).
Zastrzeżenia KIKE budzi też proponowany przepis o możliwości zakupu towaru przez kontrolującego w celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Zdaniem izby, środek ten powinien być stosowany wyjątkowo i tylko w ściśle określonych przypadkach. Przede wszystkim środek ten nie powinien być stosowany w przypadku zwykłych naruszeń praw konsumentów, lecz ograniczać się tylko do sytuacji poważnych naruszeń zbiorowych interesów konsumentów. Nie powinien być również stosowany przy sprawach o niskiej wartości, nieznacznych uchybieniach czy wobec małych i średnich przedsiębiorców.
