Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie RO/2013/1535: hurtowego rynku usług tranzytowych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej w Rumunii
Stan faktyczny
29.08 – 7.10.2013 r. – konsultacje krajowe
14.11.2013 r. – KE zawiadomienia od rumuńskiego krajowego organu regulacyjnego, Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM), dotyczące drugiego przeglądu na hurtowym rynku usług tranzytowych w publicznej sieci stacjonarnej w Rumunii[1]
Zgłoszony projekt
W zgłoszonym projekcie środka ANCOM określa dwa odrębne hurtowe (krajowe) rynki tranzytu w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej, tj.:
- usługi tranzytu w publicznych sieciach telefonicznych,
- usługi tranzytu do Numeru 112[2].
Hurtowy rynek krajowych usług tranzytowych w publicznej sieci stacjonarnej
ANCOM uważa, że istniejące bariery wejścia są nadal wysokie. Pod koniec 2012 r. SC Romtelecom SA (operator posiadający znaczącą pozycję rynkową - Romtelecom) miał zawartych 46 umów międzyoperatorskich (307 punktów styku), co jest znacznie więcej niż jakikolwiek inny podmiot na rynku.
ANCOM uważa, że mimo że udział w rynku Romtelecom pod względem wielkości spadł z 80,1% w 2008 r. do 53,2% w 2012 r., to udział w rynku według dochodów pozostał na stałym poziomie tj. około 66%[3].
Hurtowy rynek usług tranzytowych dla krajowych połączeń do numeru alarmowego 112
ANCOM wyjaśnia, że Romtelecom został wyznaczony jako jedyny dostawca usług dla tranzytu połączeń do SNUAU. Środek ten zawiera złożone standardy odnośnie tranzytu połączeń do numeru 112 pojedynczych służb ratunkowych. ANCOM dlatego uważa, że zidentyfikowane problemy konkurencyjne są uregulowane szczegółowymi przepisami, które ustala komunikację SNUAU.
ANCOM zamierza nałożyć następujące obowiązki na operatora o znaczącej pozycji rynkowej:
- dostęp i korzystanie z niektórych elementów sieciowych związanych z infrastrukturą,
- przejrzystość (w tym obowiązek opublikowania oferty),
- zakaz dyskryminacji,
- orientację kosztową w oparciu o model LRAIC+.
ANCOM zamierza wycofać się z nałożenia na operatora o znaczącej pozycji rynkowej obowiązku rozdzielności księgowej.
Komentarz KE
Komisja zbadała zgłoszony środek regulacyjny i zdaniem KE ANCOM powinien monitorować rynek tranzytu pod katem możliwości deregulacji tego rynku. KE wskazała, że rynek usług tranzytowych nie jest już ujęty w wykazie rynków podlegających regulacji ex ante załączonym do Zalecenia w sprawie rynków właściwych. KE wskazała również, że rynek usług tranzytu został zliberalizowany w większości państw członkowskich (obecnie tylko Cypr, Grecja, Irlandia, Włochy i częściowo Wielka Brytania regulują ten rynek).
Opracowała Agnieszka Kuźnicka
[1] Stosownie do rynku 10 zalecenia Komisji 2003/311/WE z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą ramową , Dz.U. L 114 z 5.8.2003. Rynek ten został usunięty z listy rynków właściwych, które mogą wymagać regulacji ex ante, które jest zawarte w aktualnie obowiązującym zaleceniu Komisji 2007/879/WE z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających ex ante zgodnie z dyrektywą ramową , Dz.U. L 344 z 28.12.2007
[2] ANCOM wyjaśnił, że po przyjęciu Nadzwyczajnego Zarządzenia Rządu nr 34/ 2008 w sprawie organizacji i funkcjonowania Krajowego Systemu Połączeń Alarmowych (Unique National System for Emergency Calls - SNUAU), (zmienionej ustawą nr 160/ 2008, dotyczącą regulacyjnego przypisania do SNUAU przez ANCOM oraz Decyzją nr 1023/2008 Prezydenta ANC ustalone warunki techniczne i ekonomiczne dotyczące połączenia publicznych sieci telefonicznych za pomocą SNUAU), wykonywanie połączeń do SNUAU prowadzono przez tranzyt połączeń w sieci Romtelecom a operator ten został wyznaczony jako jedyny dostawca podłączony do SNUAU
[3] Wielkość tranzytu z sześciu głównych dostawców stale maleje od 2008/2009 do 2012. Tylko drugi największy dostawca, Net-Connect Internet S.R.L. (Net-Connect Internet), zwiększył swój udział w rynku pod względem wolumenu i pod względem przychodów
