Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało projekt nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego, w którym proponuje zmiany w zarządzaniu widmem radiowym w Polsce.
Celem nowelizacji jest m.in. wzmocnienie roli Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w gospodarowaniu częstotliwościami.
Prezes UKE będzie m.in. miał prawo z własnej inicjatywy ogłosić przetarg, aukcję albo konkurs na rezerwację częstotliwości – także w przypadku zajętych zasobów częstotliwości w danym momencie.
Ministerstwo Cyfryzacji w uzasadnieniu tego punktu podkreśla, że obecnie przetarg można ogłosić jedynie na częstotliwościach, które są dostępne. Zmiana przepisu ma pozwolić nie tylko na wcześniejsze przeprowadzenie procedury selekcyjnej, ale również na wcześniejsze wydanie rezerwacji częstotliwości i pozwoleń radiowych lub wpisanie urządzenia radiowego do rejestru urządzeń. Pozwoli to dysponentom rezerwacji na wcześniejsze przeprowadzenie prac związanych z planowaniem i budową sieci radiowej, co skutkować będzie szybszym (po dacie, od której będzie obowiązywała rezerwacja) rozpoczęciem wykorzystywania częstotliwości i świadczenia usług.
Nowelizacja przewiduje też m.in., że regulator będzie miał prawo odmówić rezerwacji pasma na następny okres, jeśli dany podmiot rażąco naruszył warunki jego wykorzystania. I projekt nowelizacji wymienia takie przypadki.
„Prezes UKE w porozumieniu z Prezesem UOKiK może, w drodze decyzji, odmówić rezerwacji częstotliwości na kolejny okres, jeżeli przemawia za tym potrzeba zapewnienia równoprawnej i skutecznej konkurencji, w szczególności w przypadku gdy dokonanie rezerwacji częstotliwości na kolejny okres mogłoby doprowadzić do nadmiernego skupienia częstotliwości przez dany podmiot lub grupę kapitałową” – czytamy w projekcie.
Inny punkt daje Prezesowi UKE prawo takiej odmowy, jeżeli przemawia za tym potrzeba istotnego zwiększenia efektywności wykorzystania częstotliwości.
UKE, ogłaszając przetarg na częstotliwości, będzie miał prawo wskazać cechy jakie powinien posiadać podmiot składający ofertę, w szczególności dotyczące jego wiarygodności finansowej lub doświadczenia w prowadzeniu działalności telekomunikacyjnej.
W uzasadnieniu do tego przepisu resort cyfryzacji podkreśla, że umożliwi to Prezesowi UKE wykluczenie już na etapie wstępnej oceny ofert tych podmiotów, które nie dają rękojmi przystąpienia do procedury selekcyjnej z rzeczywistą wolą ubiegania się o rezerwację częstotliwości lub zdolności do efektywnego wykorzystania przyznanej rezerwacji. Ma to na celu zabezpieczenie prawidłowego toku i efektywności postępowania selekcyjnego oraz zapobieżenie zniekształceniu jego wyników.
Nowelizowane przepisy przewidują też, że w przypadku rezygnacji z rezerwacji częstotliwości przed jej dokonaniem na rzecz podmiotu wyłonionego, lub wystąpienia po stronie podmiotu wyłonionego okoliczności, przypadną one uczestnikowi przetargu, aukcji albo konkursu zajmującemu kolejną pozycję na liście.
W przypadku, kiedy podmiot wyłoniony, na rzecz którego dokonano rezerwacji (po przetargu, aukcji albo konkursie), nie uiści dodatkowej opłaty za dokonanie rezerwacji lub zrezygnuje z ubiegania się o rezerwację, nowelizacja proponuje wprowadzić sankcje w postaci zakazu ubiegania się o rezerwację przez 6 lat.
Nowelizowane przepisy przewidują też podwyższenie wysokości wadium w postępowaniach na częstotliwości, co ma służyć ograniczeniu udziału uczestników procedury selekcyjnej, których celem nie jest uzyskanie rezerwacji częstotliwości, ale zakłócenie procesu selekcyjnego. „Wysokość wadium nie może być niższa niż 5 proc. opłaty rocznej za prawo do dysponowania częstotliwością, i wyższa niż 5000 proc. tej opłaty, jednakże nie niższa niż 500 złotych” – proponują autorzy nowelizacji.
