Komisja Europejska opublikowała dzisiaj strategię Jednolitego Rynku Cyfrowego (ang. Digital Single Market, DSM) – dokument, który ma wyznaczać kierunek rozwoju ICT we Wspólnej Europie. Jego charakter jest polityczny, a zatem brak w nim konkretnych zaleceń. Można tylko analizować, jakie problemy zostały wspomniane, i w jakim duchu.
W dziedzinie telekomunikacji DSM wskazuje przede wszystkim na niedostatek rozwoju infrastruktury szerokopasmowej, której stan dzisiaj nie daje wielkich szans na realizację celów Agendy Cyfrowej. Cel ambitny – każdy Europejczyk w zasięgu sieci 30 Mb/s i 50 proc. subskrypcji usług 100 Mb/s do 2020 r. – wymaga inwestycji rzędu 92 mld euro. Publiczne środki na ten cel szacuje się dzisiaj na 21 mld euro. DSM widzi zatem konieczność wzmożenia inwestycji podmiotów prywatnych.
Dokument stwierdza wprawdzie, że podstawą inwestycji jest konkurencja pomiędzy operatorami. Ale i że obecnie obowiązujący reżim regulacyjny, nie sprzyja promowaniu inwestycji, ponieważ jego fundamentem było przełamanie monopolu operatorów zasiedziałych, a narzędziem konkurencja usługowa. Nie przewidywał zatem żadnych ulg regulacyjnych dla nowej infrastruktury, które redukowałyby ryzyko inwestycyjne operatorów. Jednocześnie zbyt korzystne warunki dostępu regulowanego zniechęcają do inwestycji operatorów alternatywnych (DSM nie odmawia im zresztą udziały w rozwoju nowoczesnych sieci).
Lukę rozwojową sieci NGA wypełniają po części technologie mobilne, ale na przeszkodzie ich rozwoju stoi zbyt wolne rozdysponowanie w Europie wolnych zasobów radiowych oraz niejednolite zasady zarządzania pasmem. I to jeden z głównych problemów, jakie diagnozuje DSM. Według tego dokumentu Unia winna zharmonizować takie zasady, jak:
- opłaty za częstotliwości radiowe,
- terminy rezerwacji,
- zasięgi rezerwacji (krajowe/lokalne),
- możliwość obrotu częstotliwościami,
- limity zasobów radiowych w dyspozycji poszczególnych operatorów,
- hurtowy dostęp do sieci mobilnych.
Zarządzanie spektrum, to jeden z szerzej opisanych w DSM problemów europejskiego rynku telekomunikacyjnego i zwiastun tego, co może przynieść dyskutowane od zeszłego roku rozporządzenie o jednolitym rynku.
Poza samą telekomunikacyjną DSM dotyka także m.in. problemu e-commerce, praw autorskich w środowisku cyfrowym, nowych sposobów i biznesmodeli dystrybucji treści cyfrowych, zasad działania różnego typu serwisów OTT, zasad przechowywania i zabezpieczania danych osobowych, czy udostępniania usług w chmurze.
Strategia będzie wyznacznikiem dla nowych dyrektyw i rozporządzeń na szczeblu unijnym, które z kolei będą miały wpływ na lokalne porządki prawne państw członkowskich.
Komunikat prasowy o przyjęciu strategii Jednolitego Rynku Cyfrowego w Europie (j.pol)
