Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje dwóch projektów decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla firmy Prywatna Szkoła Komputerowa Arkadiusz Sobacki z Choszczna, która jest zarejestrowana w UKE także jako operator telekomunikacyjny, do nieruchomości i budynku położonych w miejscowości Boguszyny 16 i 17 (woj. zachodniopomorskie) w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
W pierwszym z tych budynków (Boguszyny 16) operator jest właścicielem znajdującego się tam przyłącza telekomunikacyjnego stanowiącego radiolinię punkt-punkt, działającą w paśmie nielicencjonowanym oraz instalacji telekomunikacyjnej znajdującej się w jednym pionie. ISP planował zmodernizować posiadaną tam infrastukturę, z czym zwrócił się do wspólnoty w lipcu 2017 r. Do porozumienia w tej sprawie między stronami nie doszło i w tej sytuacji ISP skierował sprawę do UKE. We wniosku do regulatora wskazał, że posiada „w nieruchomości Boguszyny 16 sieć internetową w technologii LAN (100 Mb/s) z dosyłem w technologii bezprzewodowej 5 GHz”, którą chciałby „zmodernizować wraz z pozyskaniem nowych klientów”. W dalszej korespondencji doprecyzował, że do budynku przyłącze telekomunikacyjne wykonane zostanie za pomocą radiolinii punkt-punkt pracującej w paśmie licencjonowanym, nastąpi wymiana elementów aktywnych na 1 Gb/s, modernizacji ulec ma okablowanie miedziane w pionach (wykonanie instalacji w pozostałych pionach, obecnie jest jeden).
Wspólnota argumentowała, że „operator bez jej zgody zamontował na dachu nieruchomości urządzenia przesyłowe w postaci masztów telekomunikacyjnych”. Ten odpowiedział, iż uzyskał w 2011 r. zgodę prezesa ówczesnej Spółdzielni Mieszkaniowej „Lubiana” na wykonanie przyłącza telekomunikacyjnego, który stanowi radiolinia punkt – punkt oraz wykonanie częściowego okablowania pionów w budynku, jednakże bez wybudowania instalacji telekomunikacyjnej doprowadzonej bezpośrednio do lokali wyodrębnionych w budynku. Fakt ten potwierdziła Spółdzielnia Eksploatacyjna „Lubiana” (następca prawny Spółdzielni Mieszkaniowej „Lubiana”).
UKE ocenił, że sam fakt wykonania instalacji w budynku przez operatora w 2011 r. nie spotkał się z odmową ze strony spółdzielni. Pierwsze wezwania ISP do demontażu „wszystkich urządzeń przesyłowych” miały miejsce dopiero po przedstawieniu przez niego w lipcu 2017 r. wzoru umowy inicjującego negocjacje, gdy planował zmodernizować sieć. UKE nie miał więc wątpliwości, że w okresie od 2011 r. do października 2017 r. nikt nie wyrażał sprzeciwu wobec infrastruktury, którą wybudowała Prywatna Szkoła Komputerowa Arkadiusz Sobacki. Co więcej, mieszkańcy budynku korzystali z usługi dostępu do sieci internet świadczonej przez operatora i nadal chcą z niej korzystać, na co wskazuje treść pism wspólnoty kierowanych do operatora. UKE uważa, że nie można również podnieść zarzutu, jakoby infrastruktura została wykonana bez wiedzy spółdzielni.
Kwestią sporną między stronami jest usunięcie „urządzeń przesyłowych w postaci masztów telekomunikacyjnych”, na którym zostało m.in. zainstalowane przyłącze telekomunikacyjne w technologii radiolinii punkt-punkt, za pomocą którego operator dostarcza usługę dostępu do sieci internet do lokali w budynku. W pismach kierowanych do operatora przez wspólnotę wzywano go do demontażu „masztu oraz wszystkich urządzeń przesyłowych”. Jednocześnie wspólnota wyraziła wolę, by operator umożliwiał mieszkańcom budynku dalsze korzystanie z dostępu do sieci internet. Z uwagi na fakt, iż operator nie dokonał demontażu swoich urządzeń, wspólnota nie przystąpiła do zawarcia umowy o dostęp do nieruchomości, wskazując, iż „operator nie przedstawił żadnego rozwiązania w zakresie dostosowania sieci w tym urządzeń przesyłowych, w taki sposób, który nie utrudniałby korzystania z nieruchomości przez jej mieszkańców. Wobec powyższego zarząd wspólnoty nie mógł zawrzeć z operatorem przedmiotowej umowy, wobec nieprzedstawienia przez operatora projektu zmian sieci w sposób możliwy do akceptacji przez zarząd wspólnoty”.
UKE wskazuje, że w tym przypadku przedmiotem wniosku nie jest ustalenie zasad korzystania z nieruchomości na cele inne niż zapewnienie telekomunikacji w budynku. Uregulowanie jakichkolwiek kwestii dotyczących korzystania z nieruchomości w celu instalacji, utrzymania i eksploatacji urządzeń telekomunikacyjnych służących zapewnieniu telekomunikacji w budynkach na innych nieruchomościach pozostaje poza kompetencjami UKE i nie jest przedmiotem tego postępowania.
Regulator stwierdził też, że w zakresie pionów, w których operator nie ma infrastruktury, nie ma on możliwości skorzystania z istniejących instalacji telekomunikacyjnych budynku, bowiem nawet jeśli są przystosowane do dostarczania usług szerokopasmowego dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, to nie odpowiadają zapotrzebowaniu ze względu na technologię świadczenia usług telekomunikacyjnych.
Zgodnie więc z projektem decyzji Prywatna Szkoła Komputerowa Arkadiusz Sobacki jest uprawniona w budynku Boguszyny 16 do:
- przebudowy przyłącza telekomunikacyjnego stanowiącego jego własność,
- przebudowy instalacji telekomunikacyjnej budynku stanowiącej jego własność,
- budowy instalacji telekomunikacyjnej budynku w pionach, w których takiej instalacji nie posiada,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii urządzeń wchodzących w skład instalacji telekomunikacyjnej i przyłącza telekomunikacyjnego.
Trochę inaczej sytuacja przedstawia się w przypadku budynku Boguszyny 17. Tam operator zamierzał wybudować instalację telekomunikacyjną oraz doprowadzić przyłącze telekomunikacyjne do punktu styku w budynku. Jaka informował, „wewnątrz budynkowa infrastruktura wykonana zostanie skrętką komputerową”. Natomiast przyłącze telekomunikacyjne miało zostać wykonane w technologii światłowodowej i poprowadzone linią napowietrzną z nieruchomości położonej w Boguszyny 16.
W sprawie tej zwrócił się do wspólnoty w lipcu 2017 r. Do porozumienia między stronami nie doszło i we wrześniu 2018 r. ISP z Choszczna skierował sprawę do UKE. Wspólnota poinformowała UKE, że operator posiada już w budynkach należących do Wspólnoty Mieszkaniowej nr 17 Boguszyny instalacje telekomunikacyjną do dostarczenia usług dostępu do internetu. Dodatkowo zamontował na dachu budynku maszty telekomunikacyjne bez jej zgody oraz mimo wezwań nie dokonał ich demontażu. Informowała również, że w budynku istnieje instalacja telekomunikacyjna należąca do innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, a konkretnie do firmy Fast-Net.
UKE ustalił jednak, że w budynku nie znajduje się instalacja telekomunikacyjna wykonana w technologii miedzianej (kable UTP kat. min. 5e), pozwalająca na świadczenie usług o przepustowości co najmniej 30 Mb/s.
Zgodnie więc z projektem decyzji Prywatna Szkoła Komputerowa Arkadiusz Sobacki jest uprawniona do:
- wykonania instalacji telekomunikacyjnej budynku,
- wykonania przyłącza telekomunikacyjnego budynku,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii urządzeń wchodzących w skład instalacji telekomunikacyjnej i przyłącza telekomunikacyjnego.
UKE zastrzega jednak, że niniejsza decyzja nie uprawnia operatora do poprowadzenia przyłącza telekomunikacyjnego przez nieruchomość położoną w Boguszynach 16 czy też inne nieruchomości, do punktu styku znajdującego się w budynku. W tym zakresie ISP powinien zawrzeć odrębną umowę.
