Na to nakłada się rosnącą popularność usług dostawców OTT, którzy zaczynają stopniowo odbierać operatorom telekomunikacyjnym część ich tradycyjnych przychodów, głównie w obszarze usług wideo. Presji przychodowej trudno przeciwstawić się rozwojem skali działalności, ponieważ rynek jest rozdrobniony a polityka regulacyjna – jak twierdzą autorzy raportu – nie sprzyja konsolidacji. To wszystko utrudnia podejmowanie decyzji inwestycyjnych. Ryzyko podnosi jeszcze niestabilna sytuacja regulacyjna – stanowi raport .
Tytułem wyjaśnienia trzeba dodać, że opublikowany został po opublikowaniu przez Urząd Komunikacji Elektronicznej projektów decyzji regulujących dostęp do kanalizacji teletechnicznej i pasywnej infrastruktury budynkowej m.in największych sieci kablowych w Polsce. Rynek czeka również na opublikowanie przez UKE projektu regulacji dostępu do kabli budynkowych tych samych podmiotów.
Branża CATV protestuje przeciw tym inicjatywom Prezesa UKE i utrzymuje, że zaproponowane narzędzia regulacyjne zostały zaprojektowane niezgodnie z Prawem telekomunikacyjnym. Podobnie raport Audytela/CMS wskazuje, że regulacje winna poprzedzić definicja i analiza rynku, stwierdzenie istnienie gracza o pozycji dominującej oraz utrudnienia w działaniu konkurencji, a dopiero potem zaproponowanie adekwatnych remediów. Prezes UKE winien zaś stosować przepisy art. 139 Pt, a nie z urzędu art. 18 megaustawy (jak to uczynił).
Raport wskazuje również, że aplikowane środki regulacyjne powinny być adekwatne do wielkości i pozycji danego gracza na rynku, co stoi w sprzeczności z tendencją (która jednak nie jest żelazną zasadą) regulacyjną do nakładania na operatorów alternatywnych takich samych obowiązków, jak na operatora zasiedziałego, czyli Orange Polska. Raport wskazuje P4, jako pozytywny przykład asymetrii regulacyjnej: operator sieci Play jest jednym z nielicznych nowych graczy na rynku mobilnym w Europie, któremu udało się osiągnąć udziały podobne do zasiedziałych konkurentów m.in. dzięki regulacyjnemu wsparciu, jakie uzyskał w początkowej fazie swego działania, a które polegało na nałożeniu na MNO nierównych stawek MTR z korzyścią dla Playa.
– Rozważana regulacja sieci CATV jest niekorzystna, gdyż będzie zniechęcać operatorów do inwestowania. Przy szacowanej skali ograniczenia inwestycji o 30 proc. szkody wszystkich interesariuszy: konsumentów, Skarbu Państwa, JST i przedsiębiorców w latach 2019-2023 wyniosą łącznie 7,73 mld zł. W przypadku wprowadzenia regulacji nastąpi ubytek w przychodach Skarbu Państwa w wysokości 1,76 mld zł, a strata w PKB wyniesie 4,07 mld zł (liczone względem scenariusza bazowego, w tym samym okresie 2019-2023) – konkluduje raport.
Jego pełna treść można pobrać, korzystając z linku poniżej.
oprac. ł.d.
W cyklu „W stronę społeczeństwa gigabitowego” czytaj również:
1. Czy regulacje mogą zatrzymać inwestycje w branży kablowej?
