Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji dla Giga Komputer, operatora ze Zwolenia w woj. mazowieckim w sprawie dostępu do kanalizacji kablowej w Pionkach przy ul. Przemysłowej, należącej do będącego w likwidacji Hyperionu.
Giga Komputer rozpoczął negocjacje w tej sprawie z Hyperionem w maju 2016 r. i chciał w niej zainstalować kabel światłowodowy. Było one prowadzone ponad 60 dni i nie doprowadziły do zawarcia umowy o dostępie do infrastruktury technicznej. W tej sytuacji we wrześniu 2016 r. ISP ze Zwolenia skierował sprawę do UKE.
Regulator potwierdził, że megaustawa daj prawo Giga Komputer żądania zapewnienia dostępu do infrastruktury technicznej Hyperionu, na którym ciąży ustawowy obowiązek jej udostępnienia w celu realizacji szybkiej sieci telekomunikacyjnej.
Hyperion w toku postępowania wyjaśniającego powoływał się na brak możliwości udostępnienia kanalizacji kablowej z uwagi na jej prawdopodobną niedrożność. Nie przekonało to regulatora, który zadecydował, że Giga Komputer jest uprawniony do umieszczenia kabla telekomunikacyjnego o średnicy do 8,6 mm w kanalizacji Hyperiona i szczegółowe określił warunki współpracy między stronami.
ISP ze Zwolenia wszelkie prace eksploatacyjne w kanalizacji kablowej może wyłącznie wykonywać pod nadzorem przedstawicieli Hyperiona.
UKE ustalił samodzielnie ceny za jej eksploatację, ponieważ Hyperion nie przekazał mu cennika pobieranych opłat. I podkreśla, że ustalając ich wysokość, kierował się posiadanymi z urzędu informacjami dotyczącymi praktyki rynkowej i kosztów wykonania infrastruktury technicznej.
– Zamierzeniem Prezesa UKE jest ustalenie opłaty na zrównoważonym poziomie. Dlatego opłata będąca podstawą do wyznaczenia opłat dla poszczególnych średnic kabla telekomunikacyjnego Giga Komputer została wyznaczona na poziomie 1,94 zł/mb/mc, jako wartość przeciętna (mediana) wybranych opłat rynkowych, pobieranych miesięcznie za mb kanalizacji kablowej – tłumaczy urząd.
I dodaje, że w podobny sposób wyznaczane były opłaty za dostęp do kanalizacji kablowej w decyzjach dla takich przedsiębiorców telekomunikacyjnych, jak Multimedia Polska Vectra i Toya. Przy czym UKE uwzględnił również fakt, że kanalizacja kablowa położona jest w Pionkach, tj. mieście o liczbie mieszkańców poniżej 25 tys. i dlatego przemnożył opłaty przez współczynnik administracyjny 0,90.
Hyperion nie przedstawił także propozycji opłat za nadzór i także tu wyliczeń dokonał UKE – jak podkreśla – kierując się praktyką rynkową.
– Opłaty za nadzór zostały ustalone na poziomie uwzględniającym koszty poniesione na realizację wszystkich działań związanych z nadzorem. Należy wskazać, iż całkowity koszt jednostkowy świadczenia powyższej usługi stanowi iloczyn średniego kosztu roboczogodziny, ponoszonego w związku z zatrudnieniem pracownika technicznego wykonującego prace eksploatacyjne i utrzymaniowe na infrastrukturze technicznej oraz średni rzeczywisty czas niezbędny na realizację czynności prowadzonych pod nadzorem. Stawki roboczogodzinowe zostały skalkulowane na podstawie metodologii ABC (ang. Activity Based Costing). Odzwierciedlają poziom wynagrodzeń zróżnicowany w różnych komórkach w zależności od wymaganych kwalifikacji, możliwości pozyskania na rynku pracy odpowiednich pracowników, a przede wszystkim odpowiedzialności, jakie ciążą na pracownikach. Koszt roboczogodziny uwzględnia również konieczność wyposażenia pracowników w odpowiednie narzędzia pracy niezbędne na danym stanowisku w danej komórce organizacyjnej np. komputer, urządzenia pomiarowe. Ponadto pracownicy zaangażowani do wykonywania zadań bardziej odpowiedzialnych z punktu widzenia funkcjonowania sieci wyposażeni są w bardziej skomplikowane urządzenia – wyjaśnia UKE
