Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 14 lutego 2014 r. w sprawie DK/2014/1546: zakańczania połączeń w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych w stałej lokalizacji w Danii (wyznaczenie kolejnego operatora SMP).
Stan faktyczny.
23.09 – 18.12.2014 – konsultacje krajowe
14.01.2014 – KE zarejestrowała zgłoszenie od duńskiego krajowego organu regulacyjnego Danish Business Authority (DBA), dotyczące rynku zakańczania połączeń w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych w stałej lokalizacji[1] w Danii.
21.01.2014 – wniosek KE do DBA o udzielenie informacji
24.01.2014 – odpowiedź DBA
3.02.2013 – dodatkowe wyjaśnienia DBA
Zgłoszony projekt.
DBA zaproponował wyznaczyć Cirque jako operatora o znaczącej pozycji rynkowej na rynku zakańczania połączeń głosowych w stałej lokalizacji.
DBA postanowił nałożyć na Cirque obowiązki dostępu, przejrzystości, niedyskryminacji i kontroli cen.
DBA ustalił stawki na podstawie modelu BU-LRIC w następującej wysokości 0,49 ore/min w godzinach szczytu, 0,27 ore/min poza godzinami szczytu i nawiązanie połączenia w wysokości 0,50 ore/min[2].
BDA zaproponował definicję rynku jak w przypadku sprawy DK/2013/1525, która obejmuje zakończenie połączeń świadczonych przez sieci PSTN, ISDN, w technologii VoIP[3] (zarządzane i niezarządzane), jak również rozwiązanie do numerów przeniesionych (home-zone products). Proponowany środek określa, że decydującym kryterium w celu włączenia rozwiązania opartego o VoIP na danym rynku jest to, czy użytkownicy końcowi mają przypisany 8 -cyfrowy numer duńskiego planu numeracji. Zakończenie połączenia do użytkowników końcowych, którym nie przyznano 8 – cyfrowego numeru subskrypcji, nie wchodzi w zakres definicji rynku.
Komentarz KE
Komisja zbadała zgłoszenie oraz dodatkowe informacje przedstawione przez DBA i wskazała na potrzebę spójności definicji rynku i wyznaczania SMP. KE przyjęła wyjaśnienia DBA, że usługi VoIP nie są częścią rynku ponieważ nie spełniają wymogu „wysokiej dostępności”, takie jak usługi zdefiniowane przez DBA. Zdaniem DBA usługi typu Skype nie są częścią odpowiedniego rynku zakończenia.
Zdaniem KE ponieważ obecnie zgłoszony projekt środka dotyczy wyłącznie usługi zakańczania połączeń oferowanych przez Cirque, KE w tym konkretnym przypadku nie zajmie stanowiska w sprawie włączenia lub wyłączenia usługi typu Skype w inny właściwy rynek.
KE zachęca DBA, żeby w swojej ostatecznej decyzji doprecyzował cechy wyróżniające, a zwłaszcza wysoki stan dostępności, między niezarządzanymi usługami VoIP, które są zawarte w rynku i tymi, które nie są.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
[1] Stosownie do rynku 3 z zalecenia Komisji 2007/879/WE z dnia 17 grudnia 2007 w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej , Dz.U. L 344 z 28.12.2007
[2] Poziomy cen wynikają z nowej decyzji mającej zastosowanie od 1 stycznia 2014 (przypadek DK/2013/1519, C (2013 845)
[3] W przypadku sprawy DK/2013/1525 DBA znalazł nieznaczną różnicę między zarządzanym i nie zarządzanym VoIP i stwierdził, że oba rodzaje usług opartych na telefonii IP należy traktować jako jeden produkt VoIP. DBA wykluczył z rynku niezarządzane usługi VoIP, które różnią się funkcjonalnością od PSTN ponieważ zarówno wywołujący jak i odbierający mają obowiązek zainstalowania program do odbierania połączeń przez Internet z innymi użytkownikami, np. Skype -to- Skype
